怒江州人民政府办公室关于
提升“获得电力”服务水平有关事宜的通知
怒政办发〔2019〕45号
各县、市人民政府，州直各委、办、局，省驻怒江有关单位：
为进一步提升全州“获得电力”服务水平，优化电力用户接电手续、压缩接电时间、降低接电成本、提高接电效率，改善电力营商环境，助推全州经济社会发展和深度贫困脱贫攻坚，根据国家、省、州关于优化营商环境和行政审批制度改革工作的相关部署和要求，现将有关事宜通知如下。
一、服务对象
全州申请新装、增容等业扩服务的低压非居民用户和10千伏高压用户的电力接入以及用电客户的供电服务等。
二、服务目标
（一）用户申请电力接入，由电网企业统一负责受理。低压非居民用户：办理手续缩减为用电申请、勘查安装等2项，基本实现“一日通”；对现场勘查和装表接电不具备同步开展条件的，现场勘查时预约时间，及时装表接电。高压用户：业扩报装流程缩减为用电申请、供电方案答复、竣工检验和装表接电等3项，用电申请通过互联网渠道填报，简化业扩归档资料、竣工报验资料、电子化移交资料，让用户“最多跑一次”。
（二）加强客户供电服务，扩大市场化交易，降低用电成本，增加电费透明度，维护公平公正的电力市场秩序。
三、工作任务
（一）加强协调、并联审批，提高办理效率。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，实现规划许可、绿化许可、涉路施工许可等环节的并联审批、同步进行。按照一次性告审批程序的方式，明确办理时限，有效压缩行政审批时间，搭建用户电力接入绿色通道。
（二）明确责任、强化落实，提高行业管理水平。明确各环节的责任单位和协调部门，各责任单位要积极配合电网企业构建“一站式”服务平台，加快自身工作流程，对符合条件的外线工程，及时办理审批手续，并做好职责范围内事项的跟踪协调服务。电网企业作为用户接入工程的综合服务主体，全面统筹用户电力接入相关事宜，构建电力报装“一站式”服务平台，减少用户负担。
（三）公开透明、强化监管，提高用户获得感。坚持公平、公正、公开，通过信息化手段建立电力接入透明高效的工作机制。加强用户电力接入重点环节及事中、事后监管，加强客户供电服务，维护公平公正的电力市场秩序。
四、工作内容和职责
（一）申请环节（时限：1个工作日）
1. 用户通过“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现低压用户“全程网办”，高压用户“最多跑一次”。（责任单位：怒江供电局）
2. 精简用户申请资料，低压用户申请资料缩减至2项：（1）客户有效身份证明材料，（2）用电地址物业权属证明资料。高压用户申请资料缩减至3项：（1）客户有效身份证明材料，（2）用电地址物业权属证明资料，（3）用电项目合法、合规性资料。（责任单位：怒江供电局）
3. 用户提交新装、增容用电申请后，对符合申报条件的，电网企业应在1个工作日内完成“一站式”申请受理。（责任单位：怒江供电局）
（二）设计和审批环节（时限：5个工作日）
用户完成“一站式”申请受理后即进入设计和审批环节，接入外线工程涉及道路开挖，需办理规划、掘路、占路、临时使用绿地、穿越功能区等行政许可等行政审批的，各责任单位要按照“并联审批”原则，在满足审批条件前提下，应在5个工作日内完成相关行政审批手续。
1. 供电方案和外线工程设计。电网企业执行“客户经理负责制”，对内实行项目自申请至接电全过程协调。电网企业要指导设计单位，统筹优化选线方案和供电方案，开展沿线水、气、通信、交通等设施管理单位的意见征询，3天内完成选线方案和工程设计。针对可能存在的管线矛盾和问题，协调单位应进行积极介入协调解决。（责任单位：怒江供电局，协调单位：各县市人民政府，州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州交通运输局，怒江公路局、怒江公路路政管理支队）
2. 理顺和规范项目审批手续。涉及电力接入工程建设审批的部门要理顺和规范项目审批程序，制定本部门项目审批程序告知书，告知书应包括：准予审批条件和要求、费用标准、提交方式和期限等，并一次性提供给电网企业和在门户网站进行公告。（责任单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州林草局，怒江公路局、怒江公路路政管理支队）
3. 确保“一站式”办结。电力接入工程建设方应根据各审批单位项目审批程序告知书，做好报审准备工作后，并通过电网企业“一站式”平台向相关部门提交申请材料。各审批部门在收到材料并审核受理后，应在5个工作日内作出行政许可决定（能即时办结的应即时办结），并通过“一站式”平台回复电网企业，电网企业根据有关单位意见，开展下阶段工作。涉及道路修复和绿化赔偿的项目，采用“先施工后缴费”的形式，缴费不作为审批前置条件，由电力接入工程建设方承诺在时限内完成缴费。（责任单位：州发展改革委、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州林草局、怒江供电局、怒江公路局、怒江公路路政管理支队）
4. 强化事中、事后监管。加强用户电力接入重点环节事中、事后和客户供电服务的监管，维护公平公正的市场秩序，对不按时限办结行政审批手续的通报批评，对因电网企业责任造成的业扩工程滞后和客户供电服务事件，要按有关规定严肃处理。（责任单位：州工业和信息化局）
（三）外线施工环节
电力接入工程建设方在取得各项行政审批手续后加快完成外线工程施工：倒排工期计划，明确时间节点和责任人，推进工程实施限时完成；推广标准设计和标准工艺，在确保按时完工的同时不断提高施工工艺水平；推广不停电作业，优化配网运行方式，全力保障用户及时高效接电。（责任单位：怒江供电局）
（四）加强客户供电服务
1. 执行客户经理走访制。电网企业客户经理要定期上门服务，加强与客户沟通，收集客户意见，了解掌握客户需求，及时提供咨询与建议。巩固提升客户基础信息完整率、准确率，精准分析客户诉求，提升主动服务精准性。（责任单位：怒江供电局）
2. 扩大市场化交易范围。电网企业要加大电力市场化宣传力度，进一步降低一般工商业客户电费成本。引导客户充分利用市场化交易政策，保障客户通过市场化交易继续降低电价成本，提高客户生产效益。（责任单位：怒江供电局）
3. 增加电费透明度。电网企业要将电价优惠政策相关文件执行到位，扩大宣传，通过电力营业厅、95598互联网统一服务平台等渠道公示电价政策，及时发送电费信息，推广电子账单、电子发票等线上服务，主动宣传电费电价政策，提升电费透明度。（责任单位：怒江供电局）
五、有关要求
（一）加强统筹协调。州县市发展改革、工业和信息化部门要牵头抓好统筹协调服务工作，及时协调解决工作中存在的问题和困难，部门难以解决的特殊困难问题要及时向同级人民政府报告。
（二）明确配套政策。涉及行政审批的部门要按照总体时限要求，及时制定出台相应的细化配套政策和工作机制，进一步明确措施，细化业务办理流程、办理时限和前置条件，同步更新办事指南，公告服务承诺，确保各项措施取得时效。
（三）完善配套信息平台。电网企业要建立和完善申请、同步受理、并联审批、限时办结的“一站式”办理平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，实现全过程审批时限监控和预警机制，保障各项措施顺利实施。
（四）加强监督检查。州县市发展改革、工业和信息化部门负责牵头组织对各部门和单位办理落实情况和客户供电服务情况进行监督检查，定期通报“获得电力”服务情况，对于未落实优化举措、承诺未兑现的，要进行通报。
怒江州人民政府办公室
2019年6月11日
（此件公开发布）