怒江州人民政府办公室关于做好贡山黑松露地理
标志保护产品培育工作的通知
怒政办发〔2016〕42号
贡山县人民政府，州级有关单位：
为大力推进我州特色生物产业发展，着力培育知名品牌，现就做好贡山黑松露地理标志保护产品培育有关工作通知如下，请认真贯彻落实。
一、重要意义
黑松露是中国黑块菌（Chineseblack truffle）的商业名称，俗称“地菌”“猪拱菌”“无娘藤”，是一种与松树、栎树（橡树）、板栗、榛子等树种互利互惠共生的天然真菌。成熟的黑松露持重感强，香味扑鼻，口感细腻甘甜，由于含丰富的蛋白质、18种氨基酸（包括人体不能合成的8种必需氨基酸）、不饱和脂肪酸、多种维生素，还含有鞘脂类、甾醇、雄性酮、虫草精等50余种生理活性成分及微量元素；具有强身健体、抗癌、抗肿瘤、防辐射、提高免疫力、抗衰老、抗疲劳、预防糖尿病、修复受损神经元等功效。人类食用黑松露已有2000多年的历史，其中以法国、意大利、西班牙最为盛行，在西餐中被珍视为调味圣品，在欧洲有“餐桌上的黑钻石”“上帝的食物”的美誉。我国商业化黑松露产地主要集中在川西和云南省滇中以北地区，其中以云南高黎贡山的黑松露品质最好，尤其是产自于贡山县的黑松露堪称亚洲黑松露中的极品。
地理标志保护产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其它特性取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。是一种产地标志，同时也是该产品在同类产品中质量和声誉优越的保证，更是一种重要的知识产权，在确保和提升农林生态效益、特色产品质量、促进区域经济发展和对外贸易中具有十分重要的意义，将会在产业发展中发挥越来越重要的作用。贡山黑松露年均产量约6吨以上，近年来由于市场需求巨大、价格昂贵，群众滥挖滥采，致使贡山黑松露资源和生长环境遭到严重破坏。将贡山黑松露培育成地理标志保护产品，并实施地理标志产品保护，可以合理、有效地利用与贡山黑松露直接或间接相关的自然资源、人文资源和地理遗产，依法有效地保护贡山黑松露资源和生长环境。以科学保护为前提，以合理利用为目的，促进贡山黑松露的科学、合理开发和持续利用。
二、工作要求
（一）切实加强组织领导。地理标志产品保护工作是一项政策性强、技术水平高、涉及面广的综合性工作。贡山县人民政府要及时成立领导机构，在深入调研的基础上，认真做好地理标志产品保护工作方案的编制以及地理标志保护产品培育工作的组织实施、组织协调、日常管理等工作。各职能部门要明确责任，多方筹措人力与资金，积极协助贡山县推进贡山黑松露地理标志保护产品培育及申报工作。质监部门要加强与省质监局的汇报沟通，积极争取支持，指导贡山县开展培育和申报工作；工商部门要在商标注册、产品名称等方面给予指导；商务部门要积极引进或培育黑松露种植、生产、加工、研发以至销售为一体的龙头企业；财政、农业、林业、科技、环保、生物产业等部门要从资金、项目、技术方面给予相关企业和个人支持；方志部门要注重贡山黑松露人文因素与历史资料的收集整理。
（二）着力做好前期工作。组织开展专项调研与宣传工作，准确掌握贡山黑松露的资源数量、类型、分布、品质、特征、生产、加工、流通等情况，充分做好做实黑松露规划、培育、申报的前期准备工作。
（三）加强对黑松露生境的保护。坚持保护与开发相结合原则，采取切实有效的措施对黑松露进行保护。认真开展勘测工作，将适宜黑松露野生的地域范围保护起来，保护范围要以地理坐标方式列明，防止乱采滥挖导致野生黑松露绝生或消失，已经被破坏的地域地段采取必要措施予以补种补栽予以恢复，逐步扩大黑松露产出面积。采取地方立法或出台规范性文件规范采集时间、采集工具、采集方法等，以“封山令”“禁采令”等措施制约滥采、滥挖行为。教育引导群众树立保护意识，掌握科学采撷方法。在保护区及其周边区域开展松露生物学科普教育以及松露种植与采集科技示范教育活动。实施精细化经营管理，编制科普资料，开办科普讲座和经营管理技术培训班。
（四）建立或引进特殊专业技术人才及生产加工企业。地理标志产品保护制度的宗旨是保护某一产品在同类产品中的优越品质、特色和声誉。所以要积极引进企业和特殊专业技术人才，对黑松露在当地保护范围内进行培育种植、生产、加工，最终形成规模化、标准化培育，集种植、生产、研发、加工、销售、餐饮品鉴、旅游为一体的贡山黑松露生产经营龙头企业和有显示度产业。
（五）逐步完善产品标准体系。组织行业主管部门、农产品行业协会、农技推广机构和农民专业合作组织，引进先进繁育种植技术，提高经营管理技术和水平，引导生产者和经营者，严格按照特定的生产规程种植培育和生产黑松露。加快对黑松露产品标准的制订步伐，建立健全标准体系，提高种植、繁育、生产（加工）质量和技术含量。及时开展申报条件评价和产品的检验检测工作。引导和支持农业龙头企业、农民专业合作社及农户种植、生产经营黑松露，形成“公司＋农户＋品牌”的持续发展模式。鼓励生产加工企业，完善工业标准体系，采用国际标准，科学组织生产，改进生产工艺，不断提高产品质量。
（六）注重知识产权优先权和名称统一。地理标志和商标是知识产权法律制度的重要内容。地理标志是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。我国是通过商标法律以注册证明商标或集体商标的方式来保护地理标志的，这也是国际上保护地理标志的一种主要方式。地理标志产品保护制度要求保护产品的地理名称必须是始终唯一的。所以在培育发展“贡山黑松露”产业的整个过程中，对名称的使用要始终做到唯一性和统一性。
（七）人文因素与历史资料收集整理。地理标志产品保护制度规定，所申报产品是来自特定的区域，产品的品质特点、特色、声誉等与该产品的产地历史和人文因素相关联。所以在地理标志产品培育过程中要广泛搜集相关资料，进一步调查、分析，对特色产品的历史渊源、特征特性、传统生产技术进行整理宣传。查找、收集、整理有关贡山黑松露在发现野生、采集、食用、功效反映等方面的历史故事、民间佳话与传说、典故等，为地理标志保护产品的申报提供佐证材料。
怒江州人民政府办公室
2016年4月27日