怒江州人民政府办公室关于印发怒江州贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
《怒江州贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
怒江州人民政府办公室
2014年9月28日
怒江州贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案
为认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知》（国办发〔2014〕18号），按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案的通知》（云政办发〔2014〕42号）的安排部署，结合我州质量兴州战略，进一步明确全州2014年质量工作要点，特制定本方案。
一、加大重点领域质量安全监管力度
（一）食品农产品领域。健全和完善辖区内食品安全监管体系，进一步规范食品生产加工、市场流通和餐饮服务业行为。加强重大动植物疫病防控，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，组织开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查。开展婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品质量安全综合治理。开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品、农产品监管。（州农业局、食品药品监管局牵头；州教育局、公安局、人力资源社会保障局、商务局、卫生局、质监局、怒江出入境检验检疫局等部门按职责分工负责）
（二）消费品等重点产品领域。开展农资、电线电缆、家用电器、装饰装修材料等产品专项整治。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监管，严厉查处生产经营假冒伪劣车用汽柴油的违法行为。探索建立消费品质量市场反溯机制。完善进口不合格商品的退运销毁。开展口岸卫生处理质量安全监督检查。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督察督办力度。探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。（州发展改革委、工业信息化委、公安局、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、怒江出入境检验检疫局等部门按职责分工负责）
（三）工程、环境和设备制造领域。以在建安居富民、保障性安居工程、公共建筑为重点，深入开展全州工程质量专项治理工作。推进工程质量监督信息化建设和工程质量检测监督信息平台建设，加强建筑“市场”和“现场”的联动机制建设。开展村庄人居环境整治，推进农村清洁工程，对游乐场、风景区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。加强交通工程质量监督行政执法。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。（州工业信息化委、环境保护局、住房城乡建设局、交通运输局、农业局、旅游局、质监局等部门按职责分工负责）
二、完善质量发展市场机制建设
（四）加快质量诚信体系建设。开展质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。逐步建立和完善企业质量信用档案数据库，探索建立企业质量信用信息公示制度。推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。（州发展改革委、商务局、旅游局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门按职责分工负责）
（五）整顿和规范市场竞争秩序。以驰名商标、云南省著名商标、云南名牌产品、地理标志产品保护、地理标志证明商标、地理标志农产品保护等为重点，依法打击侵权行为。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。依法查处利用各类媒体宣传、销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。（州公安局、农业局、商务局、工商局、质监局、广播影视局、食品药品监管局、科技局等部门按职责分工负责）
（六）落实企业质量安全主体责任。鼓励、推进大中型企业设立首席质量官。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔付、质量责任保险、质量安全约谈等制度。（州工业信息化委、住房城乡建设局、商务局、财政局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门按职责分工负责）
三、完善质量升级配套措施
（七）加强质量升级相关基础工作。加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。建立旅游市场综合治理机制，建立完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。进一步推进怒江州标准化战略的实施，大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。贯彻实施《计量发展规划（2013-2020年）》，组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。探索开展质量创新示范基地建设，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。开展企业质量攻关、质量创新成果分享活动。（州发展改革委、工业信息化委、科技局、商务局、旅游局、质监局等部门按职责分工负责）
（八）完善质量升级激励机制。支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地。探索怒江特色产品发展之路，有计划地对重点产业、重点企业、重点品牌实施帮扶，挖掘具有我州特色和发展前景的产业，加大对小微企业品牌建设的扶持力度，提升我州产品品牌价值、企业知名度。加大强农、惠农、富农政策力度，加快完善城乡一体化机制体制建设，深入推进新农村建设和扶贫开发。加快推进农业标准化示范项目建设，加快发展怒江特色农业。围绕我州特色优势产品，创立和发展怒江特色名牌产品，积极开展名牌及地理标志保护产品培育工作，加大绿色食品、无公害农产品、有机农产品认证力度。（州质监局牵头；州发展改革委、工业信息化委、科技局、财政局、商务局、工商局、农业局等部门按职责分工负责）
四、加强质量治理体系和能力建设
（九）加快质量人才队伍建设。采取积极措施，加快质量人才建设的步伐。在质量技术服务机构、职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训。（州人力资源社会保障局牵头；州教育局、农业局、质监局、食品药品监管局等部门按职责分工负责）
（十）推进质量工作共同治理。发挥怒江州质量兴州战略工作领导小组的作用，精心组织2014年“质量月”活动。广泛开展群众性质量活动，在大中型企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动。加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。（州质监局牵头；州质量兴州战略工作领导小组各成员单位按职责分工负责）
（十一）完善质量状况分析报告工作。针对重点产品、重点行业、重点地区开展质量状况专题分析报告，进一步做好重大质量事故专题分析，进一步扩展分析报告内容，深化报告层次，用数据直观表现、分析全州各行各业重点领域质量状况，为政府调结构、促转型提供决策依据。（州工业信息化委、住房城乡建设局、农业局、商务局、工商局、环境保护局、旅游局、质监局等部门按职责分工负责）
（十二）实施政府质量工作考核。进一步建立和完善政府质量工作考核机制，研究制定《怒江州质量工作考核办法》和《2014年度怒江州质量工作考核评分细则》，组织力量对各县人民政府质量工作进行考核。将质量工作纳入各县人民政府绩效考核范围，推动发展方式转变和发展质量提升。（州质量兴州战略工作领导小组办公室牵头；各成员单位按职责分工负责）
各县人民政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和任务分工，制定具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。