怒江州人民政府办公室关于在易地扶贫搬迁项目建设中开展
现代文明生活方式试点工作的指导意见
怒政办发〔2016〕91号
各县人民政府：
为积极引导我州易地扶贫搬迁群众摒弃陈规陋习，自觉追求现代文明生活方式，经州人民政府研究，决定在全州易地扶贫搬迁项目建设中开展现代文明生活方式试点工作，通过试点示范引领，以点带面，在广大农村倡导现代文明生活方式，营造整洁有序、干净卫生的家居环境。为指导各县做好现代文明生活方式试点工作，现结合我州易地扶贫搬迁工作实际，提出如下指导意见。
一、重要意义
近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的重视关心，国家及省级有关部门的大力支持和社会各界的真情帮助下，通过全州各族干部群众的共同努力，全州经济社会得到了长足发展，各族人民群众的生产生活条件得到了极大改善，生活水平和质量得到了显著提高，广大农村群众的生活习惯和精神风貌得到了极大提升，农村精神文明建设取得了显著成效。但是，由于地理偏僻、交通闭塞、信息阻隔，我州广大农村的社会发展程度、文明程度与中心集镇、县城还有很大差距，受历史、地域、民族风俗、传统习惯等多种因素的影响，我州广大农村群众的思想观念和生活方式还比较落后，卫生意识、文明意识还比较淡薄，席地而坐、以地为桌、烧柴做饭、烟熏火燎、床被乱放、衣服乱扔、饭菜乱摆等不良的生活陋习仍非常普遍，生活方式邋遢、随便、不科学等情形和现象仍十分常见，农村和农民家中“脏、乱、差”现象较为突出，严重影响了农村群众的身心健康，破坏了我州生态和谐的农村文明形象，阻碍了农村现代文明进程，制约了农村经济社会的可持续跨越发展。要推进全州的跨越发展，必须把提升广大农村的文明程度作为重要内容，通过积极改善农村人居环境和家居设施，大力倡导科学、健康、文明的现代文明生活方式，引导广大农民群众转变陈规陋习、主动移风易俗，树立清洁卫生的现代文明生活观念，注重健康、珍重健康、创造健康，自觉与现代文明相适应。因此，开展现代文明生活方式试点工作具有非常重要的现实意义，对于改善广大农民群众家居环境、转变生活习惯、保障身心健康、推进农村精神文明建设、提升农村文明形象、打造现代文明新农村具有很好的示范和带动作用。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以广泛开展教育培训活动为基础，以改善家居环境为着力点，坚持建设、教育、配置、服务与管理并重，坚持发动群众广泛参与和加大新闻舆论引导并重，通过导入现代文明生活方式，使我州易地搬迁安置群众的文明理念、卫生习惯、生活方式与现代文明生活相适应，营造整洁有序、干净卫生的家居环境，不断提高人民群众的生活质量和水平。
（二）基本原则
——强化引导。坚持以人为本，以提高搬迁群众的生活水平为目标，充分发挥搬迁群众的主观能动性，积极引导易地搬迁群众广泛参与现代文明生活方式试点工作，真正把现代文明生活方式和理念融入到饮食起居、生产生活、交际礼仪等方方面面，自觉强化文明意识，转变生活习惯，主动移风易俗，自觉适应现代文明新生活。
——突出重点。以硬件设施引导搬迁群众转变不良饮食起居习惯，养成健康卫生的生活习惯为重点，以家居配置为切入点，以建立现代文明新生活为落脚点，因势利导，激发搬迁群众主动改变现状，适应新生活，养成与当代社会相适应、与现代文明相协调的生活方式。
——分类推进。坚持示范带动，以点带面，逐步推广。首先在易地搬迁安置点开展现代文明生活方式试点工作，取得成果，积累经验后，逐步在全州农村推广，让更多的群众养成现代文明生活方式，努力在全州农村构建健康、文明、团结、和谐、整洁的家居环境，建设现代文明新农村。
三、目标任务
以建设整洁有序、干净卫生的家居环境为目标，积极导入科学、健康、文明的生活方式。以易地搬迁安置点为示范，广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育，引导群众增强文明意识，提升文明素养。2016年，各县结合实际，选择2个交通便利、集中搬迁安置群众较多的易地扶贫搬迁安置点开展现代文明生活方式试点工作（各县可将珠海市对口帮扶建设的易地扶贫搬迁安置点纳入试点范围）。坚持以人为本，积极改善人居环境和群众生产生活条件，着力解决“脏、乱、差”等突出问题，营造现代文明生活环境，提高群众生活质量，促进人的全面发展。坚持以点带面，逐步推广、逐年推开，不断提升农村社会文明程度，力争到2020年，全州农村现代文明生活方式覆盖率达60%以上。
四、试点工作内容
（一）广泛宣传教育
广泛深入开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育活动，广泛宣传发动，因地制宜开展公民基本道德规范、家庭美德、个人品德、文明礼仪、公共秩序、清洁卫生等行为规范教育，使群众逐步接受和认同现代文明生活方式，逐步形成和树立现代文明生活观，自觉养成科学、健康、文明的生活方式，充分发挥好村干部、党员、致富带头人及驻村扶贫工作队员在现代文明生活方式试点工作中的带头示范作用，通过他们影响周围群众，广泛发动群众，形成全民动员、人人参与的良好氛围。
（二）配置电器家具
为强化现代文明生活方式试点工作的统一性和规范性，现代文明生活方式试点工作既要充分体现现代文明生活元素，又要充分考虑搬迁群众的认同感和承受能力，以舒适、实用、群众乐意接受、经济能够承受为原则，为搬迁安置点群众统一购置电饭煲、电磁炉、沙发、茶几、桌凳、衣柜、橱柜等电器和家具，引导群众珍惜好、使用好配置的电器家具，转变就地而坐、席地用餐、席地而卧、和衣而眠、柴薪炊煮等不良生活习惯。以六库镇家电、实木家具市场价格为参照，按户均5000元左右的投入标准，有两种购置方案可供选择：
方案一：电饭煲、电磁炉各1台；四件套家具一套，即：沙发（实木，三人座一个，单人座2个）、茶几（实木）、餐桌（实木方桌）、衣柜（压缩板）各1件。价格：5000元/套。
方案二：电饭煲、电磁炉各1台；五件套家具一套，即：沙发（实木，三人座一个，单人座2个）、茶几（实木）、餐桌（实木方桌）、衣柜（压缩板）、橱柜（实木）各1件。价格：5500元/套。
各县可根据财政状况和搬迁安置点群众实际情况选择任一方案开展试点工作。
六、资金筹措
现代文明生活方式试点工作购置家用电器和家具的资金采取政府补助一半、群众自筹一半的方式筹集，政府补助的资金可统筹整合使用以电代柴、国企帮扶等相关资金。鼓励挂钩单位、挂联干部为贫困村、贫困户捐资购物，积极倡议社会各界捐助家电家具，努力形成推广现代文明生活方式工作合力。采取以奖代补方式，对积极主动参与现代文明生活方式试点工作的易地扶贫搬迁群众，给予适当补助，鼓励群众自觉自愿融入现代文明建设。
七、工作要求
一是积极引导，统一规划。县、乡、村要充分发动群众，在群众自愿的情况下，尽可能采取统一采购的方式，统一规划，统一打造，根据各示范点建设竣工时间统一配置，全力推进现代文明生活方式试点工作。
二是加强领导，超前谋划。各县要高度重视现代文明生活方式试点工作，将试点工作作为扶贫工作的一项重要内容，明确责任领导和责任部门，认真研究，超前谋划，明确分工，细化方案，抓好落实。
三是以点带面，示范引路。开展现代文明生活方式试点工作，以点带面、逐步推广，不断加强农村现代家居建设，实现群众居住环境舒适、干净、卫生、清洁、整洁。
四是加强宣传，营造氛围。各县要加强现代文明生活方式的宣传，通过新闻媒体、电视、广播、网络、微信等多种方式，广泛宣传，大力倡导现代文明生活。要讲清楚传统生活的弊，现代文明生活的利，切实提高群众的思想认识，在广大农村营造出积极养成现代文明生活的良好氛围。
怒江州人民政府办公室
2016年10月20日