怒江州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于印发云南省建材
工业稳增长调结构增效益实施方案文件的通知
怒政办发〔2017〕26号
各县（市）人民政府，州直各委、办、局：
现将《云南省人民政府办公厅关于印发云南省建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知》（云政办发〔2016〕154号）文件转发给你们，并结合我州实际，提出如下贯彻落实意见，请一并贯彻执行。
一、切实提高对促进建材工业稳增长调结构增效益重要性的认识
建材工业是重要的原材料工业，各级、各部门要高度重视，充分认识促进建材工业稳增长调结构增效益的重要意义，切实增强责任感、使命感，认真贯彻落实云政办发〔2016〕154号文件的各项政策措施，以园区为载体，积极完善配套政策，注重产业政策与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策的衔接，着力研究解决建材工业发展过程中出现的新矛盾、新问题，努力推动全州建材工业持续健康发展，为促进全州经济社会发展发挥积极作用。
二、明确目标任务
产业结构进一步优化。到2020年，水泥熟料总产能控制在75万吨以内，散装水泥比例提高到40%，高端石材发展取得突破。
质量效益进一步提升。到2020年，水泥实现公告管理、达产运行，建材行业增加值稳定增长，建材企业经济效益企稳向好，利润保持在合理区间。
建材工业发展进一步加快。到2020年，新增四户规上建材工业企业，板材为主的石材产量达到100万平方米，石材工艺品、墙材、混凝土、天然板石、砂石协调健康发展，新型建材有所发展。
绿色发展水平进一步提高。到2020年，全州绿色建材产品比重稳步提高，能耗持续下降并控制在省下达的节能降耗目标内，水泥余热发电及脱硫脱硝系统稳定运行、智能化不断提高，水泥窑实现配套协同处理泸水市城乡废弃物。
三、切实抓好重点工作
（一）巩固化解产能过剩成果。“十二五”期间，我州立窑水泥产能已经全部退出。2020年底前，各级投资部门严禁备案扩大水泥熟料产能、严禁建设平板玻璃项目，严格落实国家水泥等量减量置换政策，水泥粉磨站建设需符合《怒江州“十三五”工业发展规划》布局和先进工艺技术装备要求。
（二）严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和技术标准规范。对单位熟料及水泥综合电耗超标企业实施阶梯电价、依法关停退出政策。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。安全生产标准化和安全生产条件达不到要求的，应立即停产整改，确保建材企业安全运行。严格落实建材工业行业准入、公告管理和日常动态监管政策措施。
（三）做大做强建材工业。用活用足国家、省工业稳增长调结构增效益政策措施，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全面实施“中国制造2025”。建材工业要以园区为载体，加大招商引资力度，进一步加快石材资源的开发，把全州石材为主的建材工业做大做强。增育怒江昆钢等龙头建材企业，辐射带动中小企业、成长型企业。泸水以水泥、石材为主，福贡、贡山以石材为主，兰坪以新型建材为主，通过园区平台逐步形成建材产业集聚区。
（四）创新驱动增效益。强化企业技术创新，发展水泥回转窑控制系统在线仿真，推进建材工业关键工艺流程、规模矿山数控化；培育建材工业电子商务和物流业发展；支持建材工业大数据平台建设，促进信息共享和数据开放，加强行业经济运行监测，推动大数据在建材企业经营决策中的应用，实现产品、市场和效益的动态监控、预测预警，提高行业管理水平和企业决策科学水平。推动企业技术改造，支持建材企业运用高新技术和先进适用技术，以品种质量、节能降耗、环境保护、装备完善、安全生产、两化融合等为重点的技术改造；支持非金属矿开发利用行业实施以超细超纯选矿加工，尾矿综合利用和改性复合深加工为主的技术改造。
（五）加强组织领导。各县（市）、州级有关部门要高度重视建材工业稳增长调结构增效益工作，健全工作机制，加大工作力度。州工业和信息化委员会、州发展和改革委员会统筹协调全州建材工业稳增长调结构增效益工作。州直有关部门切实履行职能职责，形成工作合力。各县（市）人民政府对本地建材工业稳增长调结构增效益负总责，全面贯彻落实有关政策措施要求，积极稳妥地推进有关工作，确保取得实效。
怒江州人民政府办公室
2017年3月22日