发布会精彩问答
产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。通过刚才的发布，我们也了解到，十年来，福贡县在产业发展方面确实取得了实实在在的成效。那么请问，在接下来巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的进程中，福贡县将如何抓好以特色农业、旅游文化等为代表的产业，来助推乡村振兴？
中共福贡县委副书记、福贡县人民政府县长 明春鹏：我们的目标是把福贡建设成为全国草果产业第一县和世界级高山峡谷旅游目的地，让祖国边疆更加和谐幸福。从增加转移性收入、工资性收入、财产性收入、经营性收入四个方面入手增加农民收入，确保2022年内消除年收入8000元以下群体，到2024年实现全部农民人均纯收入达到1万元以上。下一步，我们主要做好以下4个方面的工作：
（一）抓好就业帮扶。确保易地搬迁群众能就业、能致富。一是今年起，计划建设2个后续扶持产业园，为安置点群众提供就业岗位。二是抓好劳动力转移就业。我们将按照“转方式、提效率、优环境、保增长、稳主体、促发展”总体要求，健全就业创业服务、培训提升素质体系，实现农村劳动力转移就业促增收。
（二）做强特色产业。一是全县有草果有56万亩，人均5亩，现在挂果面积有22万亩，产量2.8万吨，产值2.4亿元，农户户均增收1.5万元。通过草果和技能培训，延长产业链，5年后力争草果年产量达到4万吨，产值实现3亿元，农户户均增收1万元。当前，正加快启动建设全国首个草果种质资源圃示范基地。二是全县种植茶叶4.5万亩，投产2万亩，产值达3680万元，种植户户均增收2000元。通过茶叶提质增效，做特用好老姆登茶地理标志，发挥品牌效应。5年后力争茶叶产值4000万元，种植户户均增收3000元。三是积极发展阿克鸡特色养殖业。从今年的1万羽每年扩繁增加5万羽，实现年总产值达450万元。
（三）做优文旅产业。2021年，福贡县接待旅游总人数61万人次，实现旅游总收入7亿元。“十四五”期间，我们将把老姆登景区建成福贡最具有吸引力的旅游产品，推动形成以石月亮·亚坪乡村振兴示范区、老姆登景区为全县旅游发展的双引擎，实现生态经济的高质量转化。8月1日，我们老姆登·知子罗景区已试运营，诚挚邀请各位朋友来福贡做客，欣赏独特的山水峡谷风光、体验绚丽的民族风情、探寻神秘的高黎贡山；感受峡谷云海、祈福皇冠神山、品尝原真美食。
（四）继续提升人居环境，建设怒江花谷。积极践行好“绿水青山就是金山银山”的理念，通过开展打造一批美丽庭院、评选一批示范家庭、曝光一批反面典型、组织一次交流观摩，宣传引导农户投入美丽村庄、峡谷乡村振兴示范带建设，让边疆人民充分切实感受到党和国家对边疆的关心关爱，增强人民群众的获得感、幸福感。今年着重推进鹿马登乡村振兴示范乡镇、36个精品示范村、40个美丽村庄建设。
我们坚信，不久的将来一个全新的宜居宜业宜游宜养的美丽和谐幸福新福贡会展现在大家眼前，也恳请大家一如既往地关心、关注福贡的发展。
良好的生态环境，是福贡县的一张美丽名片。我想请问近年来，福贡县在保护生态环境、发展生态产业方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？在下一步的乡村振兴中，如何实现生态与产业的融合发展？
福贡县人民政府副县长 黎春福：福贡作为“世界物种基因库”，始终深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“共抓大保护，不搞大开发”理念，坚决打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量持续改善，取得了全县森林覆盖率从76.6%提高到82.78%，高于全省的森林覆盖率近十二个百分点和林木绿化率高达90.4%的优异成绩。近年来，我们在保护生态环境、发展生态产业方面主要采取了四项措施。
一是加强生态保护。有效管护森林面积375.88万亩，做到森林管护全覆盖；实施公益林生态效益补偿102万亩；实施退耕还林还草16.79万亩。2021年林业生产总值从2019年的15525万元增至16165万元，聘用生态护林员8430人，全面完成了森林管护面积调整和合同签订工作，实现8430人稳定就业，人均森林管护从9000亩降到500余亩，实现了生态保护和经济发展双赢。
二是加快生态建设。扎实推进峡谷生态农业工程，结合天保、退耕还林工程大力发展核桃、漆树、草果、云黄连、茶叶、油茶、重楼等为主的林产业，林业产业建设规模不断扩大，完成核桃提质增效8.52万亩，核桃低效林改造1万亩，完成种植中药材9386亩、花椒9285亩、红花油茶6940亩，脐登抚育管理600亩，怒江花谷生态建设3.72万亩，实施退耕还林8.65万亩、陡坡地生态治理1.3万亩。统筹整合“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动、退耕还林、“怒江花谷”、美丽乡村、矿山修复、公路绿化等工程，截至目前，全县累计种植核桃55万亩、漆树11万亩、竹子9万亩、油茶2.8万亩、花椒1万亩，采取产业提质增效措施，形成品种多样，适度规模的立体林业产业发展空间格局，经济效益逐年提高，林业收入成为广大林农脱贫致富的重要支柱产业。实现了既增绿又增收。
三是强化防灾减灾能力建设。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火方针，全面落实森林草原防灭火责任制。成立41人的森林防火专业扑火队，常驻营房集训，履行日常巡护和应急处置火情的职能，建队成效显著。积极开展林业检疫执法专项行动，认真做好林业有害生物预测预报，进一步加强林木果树病虫害防控工作。完成苗木复检15万株，检疫边贸木材153立方米、树瘤9.6吨。完成防治云南松林松毛虫危害面积1.2425万亩，核桃木毒蛾危害面积1.2853万亩，木麻黄毒蛾危害面积0.5073万亩。
四是加大执法力度。严格林地征占用审核审批，主动服务重大项目。做好涉林经营单位的木材（林副产品）经营许可证的年审和审批工作。以开展毁林种植林下产业整治、绿卫等行动，加大涉林违法案件查处力度，加强湿地资源保护、生物多样性保护工作。组建了高黎贡山生态物生态安全保护专业队30支2950人，稳步筑牢高黎贡山生态保护防线。
下一步，我们将推进产业与生态的有机融合，让产业服从生态、服务生态、提升生态，依托“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动和怒江花谷生态建设等重大项目带动生态与产业融合，牢牢兜住防返贫底线。
近段时间“溜索女孩”余燕恰毕业后选择返乡从医的故事引发全国各大媒体的关注，余燕恰的故事反映的正是以“索改桥”为代表的福贡县交通事业的发展变化，那么我想请问一下这十年来福贡县在解决群众出行难问题，改善交通基础设施方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
中共福贡县委常委、福贡县人民政府副县长 孟开醒：过去，出门靠爬坡、过江靠溜索、运输靠马帮曾经是福贡的交通写照。“溜索女孩”余燕恰、“索道医生”邓前堆正是过去交通状况的缩影和代表。2010年底，福贡县“索道医生”邓前堆溜索巡医事迹在全国引起轰动。2011年3月，在党中央、国务院的支持下，怒江启动了“索改桥”项目，福贡县境内涉及10对溜索改造成5座跨江悬索桥，并于2012年全部改建完成，留下的左洛底至米俄洛村9对溜索作为怒江特色旅游项目。从此“怒江”两岸群众“过江难”的问题得到了根本解决，改善了县内路网结构，加快了两岸经济、文化交流。
除此之外，为了改善综合交通基础设施、解决群众出行难问题，这十年来，县委、县政府积极向上争取项目、资金、政策扶持，实施五大工程、提升重要干线，福贡的交通面貌发生了翻天覆地的变化，群众出行条件及发展环境得到明显改善：
一是实施道路硬化工程。近十年来，福贡县累计实施通行政村公路硬化246.98公里，实现57个行政村到乡（镇）、乡（镇）到县城道路硬化率100%。
二是实施道路通达通畅工程。近十年来，共新建农村公路12条103.4公里，硬化改造616.94公里，修复损毁公路241.11公里。截至目前，全县通车里程达1095.861公里，其中：国道219公路125.75公里，县道29条181.682公里，乡道130条602.788公里，村道93条185.641公里。全县行政村通路率达100％，自然村公路通达率81.32%。其中，上海援建知子罗公路改造提升项目顺利完成，使知子罗公路成为了“传承地域特色文化、助推特色产业发展、带动休闲观光农业、促进民族和谐团结，实现旅游产业致富”的示范之路。
三是实施安全防护工程。近十年来，共实施县、乡、村道141条600.79公里生命安全防护工程，实现通村公路危险路段有安全防护设施。
四是实施跨江桥梁建设工程。近十年来，共新建跨江桥梁20座，修缮桥梁35座。截至目前，全县共有跨怒江桥41座（其中：永久性拱桥4座，汽车通行吊桥25座，人行便桥12座），河桥25座，江面索道9对。其中，中交集团援建木尼玛跨江大桥顺利建成通车，极大改善了县城及周边群众出行条件。
五是实施农村通客工程。近十年来，县、乡、村交通路网布局不断完善，城乡客运班线和农村客运班线相继开通。目前，乡镇通客运班车率达100％，建制村通客率达到100%。
提升重要干线。怒江美丽公路是国道G219的重要组成路段，是泸水、福贡、贡山三县市交通扶贫的重点建设项目，也是滇西旅游重要干线，美丽公路福贡段建设项目全长大约125.75公里，路基宽度8.5米，设计速度40公里/小时，于2019年底建成通车。美丽公路的建成通车，结束了福贡没有高等级公路的历史，极大地提升福贡县内连外通的快速运输能力，对福贡经济发展、物流运输、旅游发展以及国防战备产生了极大的促进作用，加快了沿线各族人民脱贫致富步伐。
十年来，我县交通运输基础设施建设累计投入资金13.28亿元，惠及全县六乡一镇57个行政村，直接受益群众达11万余人。如今，一条条宽敞的进村进组硬化道路蜿蜒在峡谷两岸，一座座跨越天堑怒江的大桥建成使用，群众出行难、生产难、发展难的问题得到了根本解决。
下一步，福贡县将牢牢抓住国家加快推进交通基础设施建设的重大机遇，积极主动争取上级支持，着力解决建设资金瓶颈问题，全面加强路网优化提级，奋力书写福贡交通运输发展新篇章。
这几年，福贡县城区旧貌换新颜、越来越美丽宜居的变化给人印象深刻，请问在美丽县城建设方面，福贡县有哪些成效和经验可以分享？对于今后如何进一步提升巩固又有哪些打算？
中共福贡县委常委、福贡县人民政府常务副县长 杨永胜：福贡县坚持把创建美丽县城和卫生县城作为重大经济工程、民生工程，聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，以“既尽力而为又量力而行”的原则，着眼补齐攸关福贡县长久发展的短板和弱项，着力整治城市“脏乱差”，全力打造民族文化浓郁、山水特色鲜明、干净宜居生态的美丽新县城。
一是将福贡打造成了“绿色山水之城”。2019年以来，福贡县先后投入42.19亿元资金，规划建设“美丽县城”项目87个，按下县城建设“快进键”。建成了10.5公里的两条滨江生态走廊、中交福贡木尼玛大桥、上帕河运动公园、游览健身公园、游客服务中心、同心广场改造等一批重点工程，构建了“一带、三心、多廊、多点”的绿化空间结构。即：一带——怒江沿岸绿化景观带，三心——伴山公园核心景观点、同心广场核心景观点、石月亮广场核心景观点。多廊——保护控制怒江沿岸多条水系支流，形成生态景观廊道，多点—城市组团公园绿地和多处社区绿地、街头绿地，完善城市游憩休闲功能。
二是将福贡打造成了“生态宜居之城”。福贡县将“美丽县城”建设工作同州委“一项活动、四大工程、五大行动”及“项目工作日”制度结合起来，高起点规划，在城区主干道、滨江走廊和易地扶贫搬迁安置点安装“草果路灯”1917盏，打造灯光璀璨的县城夜景。结合爱国卫生“7个专项行动”，在治脏治乱上下足绣花功夫，全面推行“街长制”，严格实行“门前三包”“红黑榜”“分片包保”机制，新增和改建公厕13座，建设洗手台36座，先后建成2个公园、2个滨江生态廊道、6座河桥、4个广场，县城绿化面积达18.14公顷。对县城3条河流4条冲沟进行了全面治理，上帕河入选云南省美丽河湖名单，上帕河运动公园、腊吐底风雨桥、百福墙、福泉坊风情一条街成为福贡美丽县城新坐标。全县城镇污水集中处理率90%，城区污水集中收集及处理率均达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%地表水水质达标率、空气质量优良率均为 100%，公园绿地服务半径覆盖率大于80%。
三是将福贡打造成了“幸福和谐之城”。在美丽县城建设中，福贡县充分挖掘少数民族文化、“福文化”和滨江城市特色，完成了风情街、同心广场、入口城市节点等建设项目，打造独具福贡特色的福亭、福墙、福桥、福文化主题公园等城市新名片。定期举办全民健身杯篮球赛、民族射弩赛、“福贡天天乐、百姓大舞台”等群众文体活动，傈僳族、怒族、白族、汉族群众和谐共处、守望相助，各种文化交流汇合相容。贴近生活的百姓舞台定期上演着人民群众发自内心“听党话、感党恩、跟党走”的朴素表白。
四是将福贡打造成了“勠力奋斗之城”。“美丽县城”建设让福贡县城脱胎换骨，实现了绿化“从少到多”、道路“从劣到优”、灯光“从亮到美”、文化“从弱到强”、特色“从无到有”的美丽蝶变。2020年，福贡县入选“中国最具安全感百佳县市”，顺利通过省级卫生县城验收，成功创建省级生态文明县和省级民族团结进步示范县。人民群众和各级干部群众在建设“美丽县城”的共同奋斗实践中建立了新的深厚情谊。实现福贡县“人民对美好生活的向往”是对福贡县所有人民发出的庄严承诺也是对福贡县所有领导干部发出的进军号角。城市建设永远在路上，以项目建设中展现出的干部群众团结奋斗、奋发有为的实干精神作为精神食粮，在上级党委、政府的关心支持下福贡县的各项事业将继往开来，继续展现新风貌。
下一步，将继续围绕中心城区“一江碧月，两岸和鸣，峡谷胜境，有福美城”的总体规划，在全面加快“美丽县城”更新、建设、提升的同时，始终坚持贯彻落实好习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神。以打造稳边富民、协同发展、美丽福贡为目标，通过绿美城市、城市更新、棚户区改造、木尼玛酒店等一大批重大项目，全力创建具有福贡鲜明特色，且民族文化突出，极具峡江两岸、高山深谷、绿色生态的跨时代山江城景村融合的特色小城，在强有力的“加速度”建设中，大力加强“精品”项目建设和福文化名片推广，形成“区带边”发展模式，将周边小康村、秘境湾、特色农产品交易中心等带动起来，让每一位游客通过看的到，摸得到，去品味福文化，去探索秘境，更加深入的了解福贡魅力，促进福贡县经济发展、文旅融合、民生保障达到完美融合衔接，助力打造开放和谐幸福美丽新福贡。
党的十八大以来，福贡县在旅游公共服务建设方面取得哪些成效？这次老姆登景区的试运营和首届怒江峡谷文化周的举办，福贡旅游对游客的吸引力会增强。请问，下一步福贡县有哪些举措来推动旅游高质量发展？
中共福贡县委常委、县委宣传部部长 张雪莲：福贡县自然资源富集，旅游资源多样，民族文化浓郁，无论从资源类型还是资源组合方面，福贡旅游都具有较强的区域竞争优势。近年来，福贡县围绕“小众特色高端、全域旅游、拥抱自然、世界级”的定位，全面构建“一心两区一带” 的全域旅游格局，大力推动怒江峡谷观光、民族风情体验、生态旅游为主的精品旅游项目，福贡县“峡谷福地、石月秘境”的品牌逐步打响，旅游产业发展迈上新台阶。2021年全县接待游客61.03万人，是2012年游客量的3.2倍左右，旅游收入7.03亿元，是2012年旅游收入的6.76倍。
我们在发展旅游产业方面主要采取了4项措施：
一是紧盯“一心”，全力推进县城旅游集散中心建设。我们重点打造以“福文化”为主的县城公共服务体系，完成县城游客服务中心、民族风情街、上帕河运动公园、滨江生态走廊、“百福墙”、“福亭”、“福桥”、 “福”文化主题公园等系列重点项目，构建起了“两城两廊两园多点”的城市新格局，实现福贡县城美丽蝶变，县城一日精品旅游线路逐步进入游客视野。
二是聚焦“两区”，优先推进老姆登A级旅游景区创建。紧扣“两区一胜地”和大滇西旅游环线黄金驿站的目标定位，我们实施了老姆登景区改造提升工程，景区旅游公路改建、换乘中心建设、怒族特色村改造提升、云上酒店、国际论坛会展中心等重大项目，总投资4.54亿元。仅用半年时间实现了老姆登景区“脱胎换骨”式巨变，创造了全州重大项目建设的“老姆登速度”，成为整合资金推动项目建设的经典案例，真正实现了小切口推动大变化，老姆登3A级景区也于8月1日启动试运营。
三是围绕“弱项”，不断补齐旅游基础设施短板。我们先后完成了一批乡村旅游基础设施建设工程，建成观景台5个，登山健身旅游步道7条，旅游公厕9个。2020年以来，我们规划旅游设施建设项目44个，半山酒店15个、民宿22个、星级酒店2个，旅游特色村6个、游客服务中心10个。成功建设了国家和省级少数民族特色村寨8个，旅游扶贫特色村5个，边境小康示范村12个，旅游服务接待能力得到极大提升。
四是深挖“资源”，推动 “旅游+” 新业态融合发展。我们深入挖掘福贡民族风情、自然资源和产业基础，推动发展“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+体育”等新业态，构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游发展新模式。在文旅融合方面，我们结合民族服饰、民族乐器等传统工艺项目，建成15个省级非物质文化遗产保护项目传习点和非遗工坊，达比亚、期奔、笛哩图、民族服饰等文创产品逐步进入文旅市场。这几天我们在举办怒江峡谷文化周活动，以后每年计划举办一次，也就是为了将文旅融合推向深入。在农旅融合方面，我们积极推进“厨房工程”，依托以绿色香料、特色果蔬、特色养殖等原生态食材为主的峡谷特色农业，扶持发展农家乐和乡村旅游合作社28家，成功推出福贡“草果宴”农旅融合品牌。另外，我们积极探索推广茶园观光、采摘体验、茶艺展示和休闲度假相融合的发展模式，现在，我们老姆登茶庄园已形成集观光、饮茶、住宿、餐饮、休闲等功能为一体的体验地。在体旅融合方面，我们围绕打造“健康生活目的地品牌”，积极探索“科考研学+养生”、“运动健身+旅游”模式，建成6.4公里的石月亮步道，49.6公里的沙瓦步道，建成上帕河运动公园、福贡县游览健身公园和“福”文化主题公园。这一次我们举办的怒江峡谷文化周活动中，我们也设置了寻找最美七莲湖情侣徒步、行走云端大学生为家乡代言徒步、美丽公路骑行、传统体育项目射弩等体育活动，目的也就是探索旅游+体育的模式。通过努力，福贡县先后获得“全国百佳呼吸小城”、“全国春季休闲百佳县市”等荣誉称号，逐步实现康养旅游融合发展。
下一步，我们将继续深度融入大滇西旅游环线建设，突出福贡“峡谷福地、石月秘境”的旅游名片，充分发挥独特的旅游资源优势，大力发展自驾、户外、研学、康养、特色文化旅游等新产品和新业态，积极探索开展文化和旅游公共服务功能融合试点建设，做好“旅游搭台，文化唱戏，产业增势”的文章，切实把旅游产业做大做强，将福贡建设成为集民族文化、人文历史与生态旅游相融合，游客“进得来、留得住、还想来”的大滇西旅游环线重要驿站，成为拉动全县经济发展的支柱产业，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。