发布会精彩问答
脱贫攻坚全面胜利后，泸水提出了全力以赴打造脱贫致富示范区泸水样板的目标，巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴是习近平总书记念兹在兹、始终强调的“国之大者”。请问下一步，泸水将如何牢记嘱托、接续奋斗，做好固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴？
泸水市委副书记、市委统战部部长 董文辉：脱贫攻坚取得全面胜利后，泸水市把巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴作为头等大事，扎实推动责任、政策、工作落实，在2021年度云南省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中泸水市被评定为“好”，并连续三年在脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作考核中被评定为“好”的等次。下一步，我们将从五个方面全面推进各项工作。
一是把全面守住防返贫底线作为中心任务。严格落实“四个不摘”要求，按照云南省“一平台、三机制、四个全覆盖”工作部署，建立“包保、监测、暗访、调度”四项制度，实现全链条闭环，不留盲点、兜住底线，做到早发现、早干预、早帮扶，第一时间发现问题、解决问题、补齐短板、消除风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二是把全面促进农村居民持续增收作为根本措施。以《泸水市农村居民和脱贫人口持续增收三年行动实施方案（2022—2024年）》为抓手，以增加农民收入为着力点，以完善政策措施、加大投入保障为支撑，大力发展农业产业化增加农村居民家庭经营性收入，有效转移农村富余劳动力增加工资性收入，加大财政补贴和社会保障投入提高转移性收入，探索农民各种权益的资本化途径增加财产性收入，实施富民产业发展、就业质量提升、创业主体培育、资产收益增收、惠农政策富民五大增收行动。
三是把全面推进乡村建设作为重中之重。统筹城镇和村庄规划建设，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，分类推进传统村落、特色村寨保护发展。深入实施乡村振兴“百千万”工程，启动建设3个精品示范村、39个美丽村庄，重点打造银坡——崇仁凤凰山片区、三河——姚家坪片区等10个“乡愁保护地”，建设百鸟谷草果庄园、火腿庄园、咖啡庄园等10个“特色庄园”，以点带面推动乡村建设。
四是把全面提升乡村治理作为重要保障。持续把党建引领作为各项工作的重要抓手，建强“头雁队伍”提升“领航力”，将党组织的政治优势和组织优势转化为推动乡村振兴高质量发展的合力。实施农村人居环境整治提升行动，推进农村改厕、污水垃圾处理和村庄风貌管控，建设美丽宜居乡村。持续开展志智“双扶”“乡村能人”培养工程和农村文明素质提升行动，深化铸牢中华民族共同体意识，深化感恩教育，深化移风易俗专项行动，积极推进乡风文明建设。
五是把全面抓实易地扶贫搬迁后续扶持作为重要抓手。不断完善安置点配套设施，因地制宜建设产业基地、就业车间等，开展就业帮扶，延伸拓宽搬迁群众创业就业覆盖面。按照“党组织+”利益联结机制，建立健全“双绑”机制，全面盘活搬迁群众农村“三块地”资源，提高产业发展组织化程度，发展安置点社区集体经济，强化社区治理、社会融入、关心关爱等工作，确保稳得住、能就业、可持续、能发展、可致富。
我们将牢记习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，巩固成果衔接振兴推动泸水高质量发展。
我们了解到，近年来泸水始终坚持党建引领，为推动高质量跨越式发展提供了坚强的组织保障。组织部门在推动党建引领中有哪些成效和进展？接下来，泸水在人才的需求及培养方面, 有哪些重点工作和举措？
泸水市委常委、市委组织部部长 董国松：党的十八大以来，全市各级党组织坚持围绕中心 、服务大局，持续抓基层、打基础、固基本，推动基层党组织全面进步、全面过硬。下面，我重点从三个方面介绍：
一是党的创新理论根植人心。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江的重要指示批示精神，坚持集中教育和经常性教育相结合，先后开展6次党内集中专题教育，采取集中轮训、专题党课等多种形式，集中培训党员干部6万余人次，开展“万名党员进党校”133期3万人次、专题讲堂讲座95期5万人次，引导广大党员群众听党话、感党恩、跟党走，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
二是基层组织体系严密有力。坚持一切工作到支部的鲜明导向，抓党员强队伍、抓组织强堡垒，构建了上下贯通、执行有力的组织体系。推进标准化规范化建设，连续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年，全市党组织由2012年的289个增加到2021年的617个，转化提升软弱涣散党组织92个，达标创建党支部561个，创建省级示范党支部8个、州级7个；提升党员队伍质量，党员总人数从2012年的7214名增加到2021年的9380名、增长30%，大专以上学历增加73%，党员队伍、结构明显优化；优化阵地服务功能，投入资金7400余万元，新改建党群活动室527个，实现党的阵地建设全覆盖，基层党组织政治功能和组织力进一步增强。
三是党建引领作用更加彰显。坚持发挥党建引领作用，紧扣大局大势大事，全市党员干部自觉在大战大考中践行初心使命、展现责任担当。发挥了决战脱贫攻坚、助力乡村振兴“生力军”作用，选派驻村干部3027名下沉一线，4800余名党员干部结对帮扶7.2万群众，下派1691人次“背包队”“就业小分队”等遍访群众，凝聚起了全员攻坚的强大合力。相继实施村集体经济达标、倍增行动，村集体经济年经营性收入全部超5万元、65%的村超10万元；发挥了战役“突击队”作用，成立临时党支部82个，动员6300余名党员引领6万多群众严防死守、常态化防控，边境线上76名段长包段把守，牢牢守住疫情防控“双零”战果；发挥了基层治理“战斗员”作用，探索推行“红色物业”、网格化等治理模式，划分网格3816个、配备AB角网格员4286名，成立业委会党支部121个，“抓组强村”设立村民治理委员会919个、配备委员3120名，87个单位党组织、2189名党员开展“三双”服务，形成了共建共治共享的治理格局。
翻开泸水基层党建十年成绩单，培育了“33年坚守高山邮路”的全国优秀共产党员桑南才、“带领群众脱贫致富奔小康”的全省百名好支书赵金富等一批获全国全省表彰的优秀代表，打造了“全国美丽搬迁安置区”珠海社区、“中国工农红军云南泸水红军小学”上江中心完小等先进党组织，展现了泸水基层党建的显著成效，成为广大人民群众最可信赖的“主心骨”，也必将为全市奋进新征程、建功新时代提供有力保证。
近年来，泸水始终把人才作为支撑发展的“第一资源”，人才资源总量从2011年的9745人增加到2021年12022人，人才贡献率18.97%，全州排名第一。当前，泸水人才需求主要集中在经济、教育、医疗、规划、企业经营管理等领域。下一步，我们将大力推进人才强市战略，持续完善体制机制、评价体系，努力提升服务水平。一是抓实重点领域人才队伍建设。实施人才专项引进培养计划，统筹推进教育、医疗卫生等领域人才队伍建设，积极争取中央、省级单位和上海市浦东新区人才支持。二是大力培养本土人才。实施“乡村能人”培养、专业技术人才“一线服务”行动，统筹抓好新型职业农民、农技、乡土、电商等乡村人才队伍建设，大力培养“土专家”、“田秀才”、“新农人”，鼓励农村实用人才创业兴业。三是用足用好帮扶人才资源。整合帮扶人才资源，做到因才适用、人尽其用。进一步优化人才配套政策，近期，我们将推行“优才卡”制度，提供住房、医疗保健、交通出行、文化旅游等优惠服务，努力为外来人才提供优质高效的服务，打造良好的人才生态环境。
过去的十年，是泸水转型发展的十年，也是泸水综合实力提升最快、城乡面貌变化最大，人民群众获得感幸福感最强的时期。能用数字具体地给我们介绍一下泸水这十年经济发展的变化吗？
泸水市委常委、市人民政府常务副市长 张旭勇：政府的中心工作就是推动地方经济社会发展，一个地方发展了没有、有没有变化，数字最有说服力。
十年来，我们坚持经济高质量跨越式发展，不断增强供给侧结构性改革，供给端、需求端等变化显著，综合实力较快增长；十年来，我们加快城镇化建设，以人民为中心等发展总基调保持“不变”，人民福祉不断提升。下面，我跟大家从几组数据分析一下泸水这十年经济的“变”与“不变”。“不变”的是经济发展方向不变。
一、三个维度看经济的“变”
维度一：综合实力不断提升。GDP由2012年的26.15亿元提高到2021年的87.26亿元，增长了3.3倍，经济总量在25个边境县的比重从0.02上升至2.96，增长较快，总量排名从末位跻身至百位以内，增速排位从末位提升至全省129个县（市）前端方阵，进位明显。今年上半年，全市地区生产总值增速位列全省第21位。十年来，全市的三次产业结构从12：33：55到14：36：50，一产、二产占比持续加大，发展基础更加牢固，产业结构不断优化。
维度二：供给端不断向好。农业生产能力显著提升。十年来，全市农林牧渔业总产值从2012年5.8亿元增长到19.5亿元，增长了3.4倍，粮食产量稳定保持在6万吨以上，粮食安全全面保障，肉类总产量从1.2万吨增加至2.7万吨，增长2.3倍。工业经济不断向好。规模以上工业增加值年平均增10.7%。工业生产更加多元化，工业支柱产业从单一的水电增加为矿、电、水泥、商混制造等，战略性新兴工业经济实现零的突破，全市环保建材砖跻身规模以上工业行列。固定资产投资从21.7亿元增加至90.82亿元，增长4.1倍，投资的经济“压舱石”作用持续显现。建筑业连续十年保持增长，年平均增速达24.4%，房地产投资年平均增长达22.04%。经济发展供给端不断向好。
维度三：需求端动力增强。服务业加速提档升级，服务业增加值十年间增长了3.4倍，商务服务、居民服务、文化娱乐等规模以上企业不断涌现。“钱袋子”不断鼓起来。从业人员平均工资从33708元增加到93385元，增长2.7倍；城镇居民人均可支配收入从14120元增加到30760元，增长2.2倍；农村常住居民人均可支配收入从3095元增加到8778元，增长2.8倍。财政收入从1.7亿增加至4亿，增长2.3倍；各项存贷款余额从88亿元增加到261亿元，增长3倍。社会消费品零售总额从8亿元增长至17.3亿元，增长2.5倍，批零住餐企业数量从173户增加至903户，消费品市场蓬勃发展，经济发展需求端动力不断增强。
二、三个发展方向看经济“不变
方向一:城镇化发展方向不变。十年来，泸水城镇化率从30.82%提高到73.16%，城镇化率位居全省第57位，跨Ⅱ级小城市行列。
方向二：基本民生保障不断增强保持不变。十年来，我们坚持以人民为中心，持续加大基本民生保障力度。教育支出从1.68亿元增加到5.6亿，增长3.3倍；社会保障和就业支出从1.4亿增加到5.3亿，增长3.7倍；卫生健康支出从0.87亿增加到3.98亿，增长4.5倍。城镇登记失业率从4.07%下降到3.2%，人均受教育年限从7.6年增长到8.75年。基本民生保障不断增强保持不变。
方向三：经济持续向好态势不变。十年来，全市市场主体从2012年年末1506户增长到15333户，增长10.1倍；市场主体注册资本从2012年年末37.8亿元元增长到的282.7亿元，增加了7.48倍，经济发展的活细胞不断壮大，经济持续向好态势不变。
过去的十年，泸水取得高质量跨越式发展离不开安定和谐的社会环境。请问在平安泸水建设方面主要做了哪些工作? 下一步，在推动边疆民族地区社会治理等方面主要有哪些考虑？
泸水市委常委、市委政法委书记 李扬海：对于国家而言，平安是发展基石，对于百姓而言，平安是最大幸福。党的十八大以来，我们积极推动平安泸水建设，实现了泸水社会的长期稳定，人民群众安全感满意度达96.38%，十年间满意率上升了11.7个百分点。下面，我从五个方面向大家介绍这十年来我市平安建设情况。
首先，我们始终坚持“稳定压倒一切”，维护国家安全和社会大局稳定取得新成效。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖和邪教等活动，突出抓好重大风险排查化解，圆满完成了党的十八大、党的十九大、新中国成立70周年大庆、成立100周年、各级两会等重要节点维稳安保任务；率先在全州落实社会稳定风险评估机制，共对169个重大项目进行了社会稳定风险评估。进一步畅通信访渠道，依法、公正、公平解决信访问题，持续推动重点信访问题化解攻坚，一些历史遗留问题得到解决，有效化解和妥善处置各类社会矛盾，实现了“五个不发生”目标。
第二，我们始终坚持人民至上，突出犯罪和多发性犯罪得到有效遏制。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑涉恶团伙4个70人，破获个案60起，一大批疑难线索被查实查透，一大批重点案件被集中攻破，一大批黑恶分子被依法严惩，一大批行业乱象被强力整治，专项斗争取得重大阶段性战果，常态化扫黑除恶持续开展。保持对违法犯罪的高压态势，对涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环等重点领域展开凌厉攻势，摘去了毒品滥用问题国家重点关注地区和省级通报警示地区的“帽子”。
第三，我们始终坚持固本强基，社会治理水平迈上新台阶。不断探索创新边疆民族地区治理方式，先后探索出一批亮点经验做法，老窝镇社会治理案例被评为全国社会治理创新典型案例，片马镇入选云南省社会治理创新奖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，十年来“三调联动”累计调解矛盾纠纷1.8万件，综合调处化解率始终保持95%以上，县乡村（社区）三级综治中心建成率、乡镇(街道)政法委员配备率均达到100%，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“全科网格”管理体系基本形成，立体化社会治安防控体系建设全面加强，城乡主要干道、重点区域视频监控100%全覆盖。
第四，我们始终坚持党政军警民合力强边固防，边境安全防线更加坚固。深化“党政军警民”五位一体合力强边固防机制，严格落实“五级书记抓边防”，三级书记带头守边，全力推进边境物防技防设施建设，人防物防技防“三防”深度融合，党政军警民24小时严防死守边境线。加大对兴边富民和对边境居民政策的支持力度，沿边群众生产生活条件得到极大改善，抵边群众边防国防意识不断提升，形成了 “村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的强边固防新格局。
第五，我们始终坚持从严治警，政法队伍建设迈出新步伐。坚持政治领航，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，党对政法工作的绝对领导全面得到加强。持续深化司法体制综合配套改革，有效破解了影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。围绕政法队伍“五个过硬”的要求，强化正风肃纪，特别是2021年，深入开展政法队伍教育整顿，全市300多名政法干警接受了革命性锻造，政法队伍综合素质显著提升，一批先进集体和个人受到上级表彰。
下一步我们将始终牢记习近平总书记考察云南时提出的“不断增强边疆民族地区治理能力”的谆谆教诲，在推动民族团结进步示范和边疆民族地区社会治理等方面持续发力，持续深入开展民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识；围绕共建共治共享方向，瞄准我们在社会治理中的难题、短板，大力实施市域社会治理现代化“一把手”工程、党建引领工程、思想道德文化建设工程、平安建设工程等12项工程，全力打造边疆民族地区社会治理的“泸水样板”。
泸水连续12年保持“省级文明城市”荣誉称号，在精神文明建设工作方面成效显著，请问，未来在精神文明建设方面有那些目标和计划？特别是文化建设方面主要有哪些考虑？
泸水市委常委、市委宣传部部长 褚芳兰：泸水市在2010年成功提名创建省级文明城市，随后的12年里，我市在历届市委市政府以及全市人民的共同努力下，均成功被命名并且持续保留了“省级文明城市”的荣誉称号，为进一步巩固创建成果，泸水确定了争创“全国文明城市”的提名创建目标，这是当前和今后一个时期，泸水的重要工作任务。
在未来的工作中，泸水将全面落实好各级党委关于精神文明建设的决策部署，认真落实好精神文明建设的各项工作，达到以下7个目标。
一是在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新成效，让广大人民群众在思想上有新升华、政治上有新领悟。
二是在培育和践行社会主义核心价值观上注入新动能，使社会主义核心价值观成为群众日用而不觉的行为准则。
三是在深化群众性精神文明创建上获得新提升，让广大群众有更多获得感安全感幸福感。
四是在建设新时代文明实践中心上实现新突破，打通宣传群众服务群众“最后一公里”，形成可复制可推广的边疆民族地区经验。
五是在常态长效推进学雷锋志愿服务上丰富新内涵，形成更多弘扬志愿精神的生活情景和社会氛围，促进泸水志愿服务事业持续健康发展。
六是在推进青少年思想道德建设上取得新进展，让广大青少年坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、提高品德修养、培养奋斗精神，扣好人生第一粒扣子。
七是在深化网络精神文明建设上作出新探索，全面提升精神文明社会宣传与动员能力，培育网络文明风尚，营造清朗网络空间。
对于文化建设方面，我们发展的总目标是到 2025 年，全市与全国社会主义文化强国建设同步取得重大进展。展望 2035 年，全市成功与全国同步建成文化强市，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。具体要达到以下3个目标：
一是推出一批洋溢时代精神、文化内蕴深厚的优秀文艺作品，文艺精品显著增多。
二是建成一批主客共享的特色文博精品和非遗文化精品，全面深化非遗文化“入馆、进景区、进校园等”。
三是实现基本公共文化服务均等化，公共文化均等化服务覆盖全市。