发布会精彩问答
贡山县是全国“三区三州”深度贫困县之一，却在全州率先脱贫，彻底拔掉了“穷根”，实现了前所未有、翻天覆地的历史巨变。同时，依托得天独厚的自然资源，坚持生态优先，保护优先，绿色发展，推动“绿水青山就是金山银山”实践，请问，下一步，贡山县将如何把生态保护和乡村振兴紧密结合起来，真正让“绿水青山”变成“金山银山”？
中共贡山县委副书记、县人民政府县长 李勇：“人不负青山，青山定不负人。”贡山作为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，要实现高质量发展，加强生态文明建设是题中应有之义，更是乡村振兴的重要一环。如何把生态保护和乡村振兴紧密结合，真正实现“绿水青山”变成“金山银山”，需要我们立足贡山的自然禀赋、顺应自然规律，寻找产业优势和致富途径。习近平总书记对贡山“一次批示、一次会见、一次回信”重要指示批示精神为全县推动经济社会实现高质量跨越发展、推进生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。下一步，我们贡山将从以下几个方面做好工作：
一是聚焦生态环境保护，为乡村全面振兴稳住“压舱石”。坚决贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕省委省政府怒江现场办公确定的“两区一胜地”的发展目标定位，厚植生态本底，发展生态产业，提升生态价值，推动生态之绿迈向发展之绿。持续巩固深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，深入开展保护绿水青山全民行动，深入实施开展怒江大峡谷环境提升贡山段三年行动和城乡绿化美化三年行动，巩固美丽县城创建成果，推进文明县城建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村人居环境整治提升百日攻坚，推进农村“厕所革命”，加强优化村庄规划管理，加大农村垃圾污水治理力度，提升村容村貌。全面落实林长制、河长制，加快推进“保生态、兴产业、防返贫”生态建设行动和“怒江花谷”建设，努力打造生物多样性保护核心区贡山样板。
二是聚焦全域生态旅游，为乡村全面振兴注入“新活力”。推动全县旅游产业高质量发展，不断完善旅游发展规划，严守生态保护红线，实现生态效益、社会效益和经济效益的多赢。立足优越的区位优势、富集的旅游资源，以全域旅游为主要方式，加快推进独龙文化生态旅游区、丙中洛旅游景区等项目建设，推进建设既下山、松赞等高品质半山酒店。不断弘扬和挖掘少数民族优秀传统文化，开展好独龙族“卡雀哇”节、怒族“仙女节”等少数民族节庆活动，打造一批非遗体验项目和文创产品实现以文彰旅、以文促旅。以“茶腊-小茶腊”、“桃花岛-怒江第一湾”等五大乡愁保护地的规划建设，创建一批“乡村旅游+产业发展”农文旅融合的示范点，典型引路、以点带面，积极探索“旅游+、+旅游”助推乡村振兴新模式，努力把贡山打造成“大滇西旅游环线”的重要节点，世界级高山峡谷旅游胜地。
三是聚焦特色产业发展，为乡村全面振兴跑出“加速度”。不断培育壮大特色农业发展，大力发展绿色有机农业，提升产品附加值，加快构建农业农村生态环境保护制度体系。持续深入推进草果和中蜂两个“百里绿色经济带”建设，不断加大草果提质增效，加快草果全产业链培育。推进草莓、山药等特色产业发展，加快完成一县一业”、“一村一品”、“厨房工程”建设，积极探索“林下+畜禽”、“林下+仿生菌”“林下+中草药”等产业发展，深入推动农村一、二、三产业深度融合。全力推进“松露庄园”、“草果庄园”等五大特色庄园建设，以庄园为载体，以延链补链强链为重点，实现产业发展取得量的变化、质的飞跃。
四是聚焦群众持续增收，为乡村全面振兴激活“强引擎”。全力推动国家乡村振兴重点帮扶县实施方案落地见效，以产业就业为抓手，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，力争全县农村常住居民人均可支配收入年均增速保持在15%以上，今年达到10000元以上，2024年达到13000元以上。持续推进乡村产业生态化和生态产业化，推动产业振兴与生态振兴，综合运用生态保护补偿、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等方式，努力提升绿水青山的“颜值”，做大“金山银山”的价值。积极选聘符合条件的护林员促进群众家门口就业，增加群众收入。通过绿色发展推动农业产业升级、促进农村进步、实现农民富裕，走出一条生意盎然的可持续生态振兴之路。
贡山县毗邻缅甸，地处边境，与西藏相连，境内有20多个少数民族，并成功创建了“全国民族团结进步示范县”，请问下一步贡山将如何保持经济发展、民生改善、边境安宁、社会和谐、民族团结、宗教和顺的良好局面？
中共贡山县委常委、县委统战部部长 李世荣：贡山县是全国唯一的独龙族怒族自治县，也是唯一的独龙族聚居区，境内居住有独龙族、这个问题有请李世荣部长来回答。
怒族、傈僳族、藏族等20多个民族，少数民族人口占总人口的96%，2019年成功创建全国民族团结进步示范县。近年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的民族团结进步创建工作总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全县各族干部群众，奋力谱写贡山经济发展、民族团结、社会和谐的精彩华章。在今后的工作中，我们将着力抓好4个方面的工作。
一、始终坚持把党的领导作为第一责任，不断夯实民族团结进步示范县的政治基础。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定“在云南，不谋民族工作不足以谋全局”理念，始终将民族团结工作摆在全县工作大局中来抓紧抓实，建立健全党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。
二、始终坚持把发展作为第一要务，不断夯实民族团结进步示范县的物质基础。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实“一平台三机制”要求，坚持线上线下结合，严格把握“三类人员”退出标准，持续深入抓好易地扶贫搬迁后续扶持，加快推进贡山县居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，确保全县农村常住居民人均可支配收入年均增速保持在15%以上，到2024年收入达到13000元以上。二是抓实产业促发展。加快培育旅游产业，壮大峡谷特色产业，加快推进高A级景区运营，强化民族文化元素和旅游产业的有机融合发展。持续推进好“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，以“品牌培育工程”为指引，积极培育拓展特色产业发展；以乡村旅游为切入点加快“文旅”“农旅”融合发展，坚决贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，持续带动各族群众增收。三是加强现代化边境小康村建设。严格按照建设要求、建设原则，因地制宜、实事求是，高质量推进13个沿边行政村现代化边境小康村建设。
三、始终坚持把各民族交往交流交融作为第一关键，不断夯实民族团结进步示范县的社会基础。一是构建各民族共有精神家园。全面巩固和提升全国民族团结进步示范县创建成果，持续实施铸牢中华民族共同体意识建设行动，以社会主义核心价值观为引领，加大民族政策、民族知识的宣传和普及。开展富有特色的群众性交流活动，打造“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”系列实践教育活动平台，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。二是弘扬和传承优秀民族文化。开展民族文化资源调查，实施少数民族传统文化抢救保护工程，大力培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人，创作具有贡山特色的文化艺术精品，把传承弘扬优秀民族民间文化融入美丽县城、特色小镇、乡村振兴建设。三是提升民族团结进步创建工作水平。加快推广普及国家通用语言文字，以怒江大峡谷环境提升三年行动、贡山县城乡绿化美化三年行动等为载体，积极倡导健康文明的生活方式。组织实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，推动民族团结进步创建工作向纵深发展，到2024年把全县3个边境乡镇、13个沿边行政村创建成为省级民族团结进步示范乡镇、村。四是全面贯彻新时代党的宗教工作理论。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，持续推进宗教活动场所中国化示范点建设，使宗教活动场所成为民族团结进步的重要阵地。
四、始终坚持把提升民族事务治理能力水平作为第一保障，不断夯实民族团结进步示范县的法治基础。将党的民族宗教政策法规纳入党员教育、干部教育的重要内容，不断提高各级领导干部做好民族工作的能力和水平。牢固树立防范风险隐患意识，坚持党管意识形态不动摇，深化党政军警民合力强边固防机制建设，扎实推进平安贡山建设，强化基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，构建边境安宁和谐。
贡山地处大滇西旅游环线和滇藏新通道重要节点，既有雄奇险秀的高山峡谷景观，又有独特古老的民族文化风情，具有巨大的开发潜力。请问下一步，贡山县将如何结合省委、省政府召开怒江现场办公会时确定的目标，打造世界级高山峡谷旅游胜地？
贡山县人民政府副县长 杨冬春：下一步我县将从以下八个方面，结合省委、省政府召开怒江现场办公会时明确的目标，来打造世界级高山峡谷旅游胜地：
一、构建旅游交通网络
以交通基础设施互联互通为突破口，打通“断环”、畅通“内环”、联通“点线面”，推动旅游廊道建设，形成“东连大理、南通腾冲、北进川藏、西出缅甸”旅游大格局，构建与香格里拉旅游和滇藏新通道相衔接的旅游环线。
二、推进“旅游+”融合发展
推动旅游产业与一、二、三产业融合发展，培育打造新业态新产品，延伸产业链条，丰富产品供给，深度融入大滇西旅游环线建设，将新业态新产品打造成推动怒江高质量发展的重要支撑，把贡山逐步打造成为世界级旅游目的地。
三、提升旅游服务质量
一是建设1+2+N旅游服务体系：一个一级游客中心、2个二级游客中心、N个三级游客中心；二是提升餐饮业发展水平，释放“舌尖吸引力”打造特色农产品，对其进行品牌化包装，作为特色伴手礼和品牌食材，打造特色餐饮文化。结合贡山当地多种野生药材，打造多个养生功能的“招牌菜”。三是提升住宿接待能力，积极打造多类型的住宿产品，全面提升贡山县整体住宿接待能力，到2025年，形成11760个床位的住宿接待能力。
四、提升旅游基础设施质与量
一是深入推进“厕所革命”把“厕所革命”作为推动旅游基础设施建设的突破口，加强政策引导、标准规范、技术创新、典型示范、合理布局、追求精致。二是配套建设观景台，在全域内挑选10个鸟瞰点，让游客可总览贡山风光。三是完善文旅服务公共标识系统，建设无障碍设施，规范完善旅游标识、服务指引标志和解说牌示等旅游公共标识，努力营造环境舒适、配套齐全、服务优质的便利化旅游基础和条件。
五、加强贡山文旅品牌的宣传推广
讲好秘境故事、娱乐故事、生活故事、风景故事，通过在地文化、康养旅居、生态环境、特色美食等优势挖掘，策划相应项目，达到“文化悦心”“乡居静心”“度假舒心”“研学修心”“美食怡心”的目的，打造“养心天堂”。
六、完善旅游安全措施
一是制定旅游安全联合监管机制。按照国家标准设立旅游安全保护、医疗救助的组织机构。完善旅游保险制度，优化旅游消费安全环境。二是全面推动旅游安全应急救援体系和应急救援队伍建设，构筑旅游安全的医疗救助保障。三是推进贡山县全域旅游商业保险体系，针对各个主体健全险种，搭建紧急救援系统与事后快速理赔系统；四是督促各旅游企业健全安全管理制度，落实主体责任，强化日常安全管理、综合处理能力、常态化开展安全隐患排查工作；五是建设贡山县气象实时监测系统、气象信息发布系统。
七、整治旅游市场环境
一是持续开展旅游市场秩序整治行动，严肃整治强迫或变相消费等欺诈行为，严厉打击非法旅游经营活动，促进旅游市场健康发展。二是定期开展旅游文明宣传和警示教育活动；推行旅游文明公约；树立文明旅游典范；及时上报、妥善处置旅游不文明行为事件。三是持续推进涉旅企业诚信评价“应评尽评”全覆盖，进一步提升涉旅企业诚信评价质量，强化结果运用。
八、突出资源环境保护
一是加强景区客流管控，设立旅游容量预警机制。加大生态环境保护，严格规避对生态环境的破坏行为；加大对旅游区域环卫设施的投入；在旅游项目策划中，强调“两山”转化策略；在旅游活动中，加强对游客的环保宣教。二是加大法律法规宣传，依法保护文物，深入学习、宣传、贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《文物保护法实施条例》，初步建立文物保护制度，加大对文物保护行政执法工作的力度。三是建立长效的保护机制和非物质文化遗产档案，认真落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，做好非物质文化遗产的保护和传承工作。构建传承人体系，壮大各项非物质文化遗产的传承人队伍。
一直以来，党和政府倾力关心、关怀独龙江乡和独龙族的生产生活发展，习近平总书记更是亲自给贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫,殷切嘱托：建设好家乡，守护好边疆。请问独龙江乡将如何牢记嘱托，带领独龙族群众过上更加幸福美好的生活？
中共贡山县委常委、独龙江乡党委书记 和文宝：习近平总书记的“一次批示、一次会见、一次回信”，饱含着总书记对边疆各族人民的深厚情怀，我们始终牢记总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”，“建设好家乡，守护好边疆”的殷殷嘱托，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的政治任务和民生工程，主动破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，抓牢发展机遇，聚焦实施乡村振兴“二十字”方针和“五个振兴”，全乡上下一心，苦干实干亲自干，努力创造独龙族群众更加美好的明天。
近年来，独龙江乡持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进有效衔接乡村振兴各项工作。一是守住底线，加大帮扶监测力度。严格落实“四个不摘”的要求，开展一季度一走访一排查，完善帮扶机制，确保全乡农村常住人口不出现规模性返贫，积极对接乡内施工单位，鼓励动员村民就近就地务工。2021年，农民人均纯收入达1.5万元，户均存款超5万元，85%以上家庭拥有了机动车，成为怒江绿色发展、生态旅游观光的秘境名片。二是项目支撑，多措并举让脱贫基础更加牢固、成效更可持续。自全州召开独龙江乡率先振兴现场部署会以来，独龙江乡紧扣《独龙江乡乡村振兴示范乡镇建设规划（2021-2025年）》涉及八大工程153个项目，累计争取到位资金6.7亿元涉及47个项目，全力推进要素保障及项目推进工作。
近年来，独龙江乡持续探索产业发展模式，稳步推进群众可持续增收路子。一是优化林下产业，实现群众对生活富裕的向往。我们依托百里绿色经济带，积极推广“林+”产业模式，以草果、重楼、林芝为主要经济产业，截至目前，独龙江乡草果种植达8.2万亩，种植重楼738.6亩、灵芝234.5亩，养殖独龙蜂11250箱、独龙鸡72000羽、独龙牛1153头，“林+”产业模式已成为实现独龙江乡生态效益与经济效益、社会效益“三赢”的重要产业赠收路径。二是加大特色养殖，不断拓宽增收路径。针对独龙江乡特色种养殖业优势，大力推进龙元村高黎贡山猪养殖，迪政当村独龙鸡保种扩繁养殖，孔当村特色农产品庄园建设，巴坡村独龙牛保种扩繁养殖等建设，实现“一村一品”，不断做实做优做精群众增收致富产业。
近年来，独龙江乡持续推进美丽家园建设，稳步推进全域生态旅游发展目标。一是精准谋划，全面提升人居环境治理效能。以“大片区、小网格”为抓手，开展“五边五美五化”创建工作，持续巩固“七最”和“五个一”工作法，打造出生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽村庄。二是党建引领，深入推进基层治理示范工作。持续深化“听党话、感党恩、跟党走”和“一周三活动”，强化感恩教育，夯实党的执政基础，推动基层党建和脱贫成效巩固、乡村振兴融合发展。深入推进国门党建、红色记忆、人居环境、素质提升、产业发展、文化传承示范村创建工作，推动基层治理的示范引领与生态旅游产业持续健康发展。
在今后的工作中，我们将为独龙族群众过上更加幸福美好的生活而努力奋斗，把每个党支部都建设成坚强战斗堡垒，把党员培养成致富能手，全面推进集体经济强村工程和倍增行动，依托中交援助村集体经济建筑公司，让群众就近就地就业，提升群众致富技能，促进群众就业增收，壮大村集体经济。目前村集体经济东冠建筑公司纳入乡内能人273人，承接6个项目于4月初开工建设，概算投资近1750万元，累计发放本地村民务工工资达196.8万元，6个行政村村级集体经济年收入均超过10万元的既定目标。全力推动独龙江乡巩固成果、率先振兴工作，把独龙江从人人牵挂的地方建成人人向往的地方，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。