怒江州人民政府办公室关于进一步加强脱贫攻坚项目资金审计监督工作的通知
各县人民政府，州级有关单位：
为进一步加强脱贫攻坚项目资金管理，完善扶贫资金管理使用工作制度，提升脱贫攻坚政策实施效果，切实维护贫困群众根本利益，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的通知》（云政办发〔2014〕18号）要求，现将脱贫攻坚项目资金审计监督工作有关事项通知如下。
一、充分认识加强扶贫资金审计、监督工作的重要性
脱贫攻坚项目是国家为加快脱贫攻坚进程，推动怒江州经济社会发展，缩小地区发展差距，实现与全省同步建成小康社会而实施的一项重大举措。项目的实施为全州保障和改善民生，促进消除农村贫困发挥了积极作用。新时期，脱贫攻坚项目实施重点在深度贫困农村，难点在贫困人口，工作任务更加艰巨，要求更高，难度更大，时间更紧迫。扶贫资金审计、监督是脱贫攻坚工作的一个重要环节，不断加强和规范扶贫资金管理是促进国家扶贫开发政策更好贯彻落实，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。各县人民政府、有关部门应将扶贫资金审计、监督作为扶贫开发工作的有机组成部分，给予高度重视，加强协调配合，以充分发挥脱贫攻坚项目资金审计、监督工作的重要作用。
二、加大审计力度，实现对脱贫攻坚项目审计全覆盖
（一）审计范围。围绕《怒江州脱贫攻坚总体方案（2013—2017年）》确定的五大工程44个项目，审计范围为脱贫攻坚项目专项资金分配管理使用、项目建设、实施效果等情况，包括中央及省级财政下拨的脱贫攻坚项目专项资金，州、县财政配套资金、部门整合资金、信贷资金、社会捐助、对口帮扶、农户自筹等资金的筹集、管理、使用，工程项目建设实施及实施效果。期限为2013年至2017年。
（二）审计重点。以资金为主线，以项目为平台，以贫困户为依据，重点审查脱贫攻坚项目规划的制定和任务落实情况，专项资金的分配、拨付和管理使用情况；重点关注脱贫攻坚项目实施和效益情况。通过审计，全面摸清脱贫攻坚项目资金收支规模和项目安排等基本情况，重点揭示脱贫攻坚项目资金分配、管理和使用中存在的突出问题，从体制、机制和制度层面深入分析原因，提出加强资金管理、完善扶贫制度措施的意见和建议，促进提升扶贫政策实施效果，切实维护贫困群众根本利益。
（三）计划管理。各级审计机关要认真落实州委、州人民政府《关于贯彻落实<怒江州脱贫攻坚总体方案（2013—2017年）>的实施意见》提出的全程跟踪审计的要求，围绕全州脱贫攻坚工作大局，每年将脱贫攻坚项目审计列入年度工作计划，采取脱贫攻坚项目审计与预算执行审计、经济责任审计和投资审计相结合的方式，实现脱贫攻坚项目审计经常化、制度化。要有计划地对脱贫攻坚项目资金管理部门和使用单位，特别是重点单位进行全面审计，对规模较大、资金较多的项目进行重点抽审，扩大延伸审计面。
（四）组织方式。为加大审计力度，审计机关将根据实际情况，创新组织方式，整合审计资源，采用“上审下”、“交叉互审”等审计组织方式，提高审计质量和效果。州级审计机关按要求认真组织开展和直接进行审计，并通过加强调查研究等多种途径，积极指导县级审计机关开展脱贫攻坚项目审计。同时，整合审计资源，充分利用社会审计力量，积极引入中介组织参与审计。
三、加强沟通配合，形成对脱贫攻坚项目的监督合力
（一）审计机关要与有关部门加强沟通，及时反映、通报脱贫攻坚项目审计工作的重要情况和查出的重要问题，认真听取对审计工作的意见和建议，不断加强和改进工作。
（二）各级各部门要切实在各自职责范围内加强对脱贫攻坚项目资金的管理、使用和监督检查，并支持和配合审计部门开展工作，及时提供脱贫攻坚工作的有关信息、资料，在确定脱贫攻坚项目计划和下达项目资金计划后，将有关文件、资料抄送同级审计机关。
（三）州、县脱贫攻坚指挥部办公室要积极与审计机关建立脱贫攻坚项目资金和扶贫项目库等信息资源共享平台，为审计机关开展扶贫资金审计创造条件，为有关部门更好利用审计成果提供便利。同时，州、县脱贫攻坚指挥部办公室要根据项目竣工完成情况，向同级审计机关提出年度审计项目计划，州、县审计机关应根据实际情况列入年度审计计划安排。
（四）各级脱贫攻坚项目实施单位和部门要结合项目实施完成情况，有选择地引入社会中介审计力量开展项目竣工决算审计工作。各级财政部门要安排一定的专项经费，保障脱贫攻坚项目审计工作的有效开展。
四、强化问题整改，促进脱贫攻坚工作深入开展
各级审计机关要跟踪检查脱贫攻坚项目审计查出问题的整改落实情况。各级各部门对审计查出的违法违规等问题，要严肃处理，会同有关部门追究有关人员责任，认真进行问题整改，促进扶贫工作的政策落实、项目管理和制度完善，推进脱贫攻坚工作深入、扎实、有效开展，为实现全面建成小康社会的奋斗目标不断做出新贡献。
怒江州人民政府办公室
2015年12月2日