怒江州人民政府办公室关于
认真做好住户调查样本轮换工作的通知
怒政办发〔2017〕77号
各县、市人民政府，州直各委、办、局，省驻怒江各单位：
根据《云南省人民政府办公厅关于全面推进云南住户调查工作的通知》（云政办发〔2017〕86号）精神，在全州范围内开展新一轮住户调查样本轮换工作。为做好我州住户调查样本轮换工作，经州人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
住户调查是一项重要的民生调查，是客观反映经济社会发展进程的重要依据，是掌握民生状况、制定民生政策、评估政策效果的重要依据，是评价全面建成小康社会的重要数据支撑。住户调查样本轮换是保证住户调查样本代表性、提高住户调查数据真实性和准确性的重要基础性工作，是解决样本老化、结构偏差、城乡范围变化、人口流动等影响的有效途径，关系到今后5年全州住户收支调查数据质量。各级、有关部门要高度重视住户调查样本轮换工作，切实把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府的要求上来，加强组织协调，提前谋划、统一部署，科学、规范、有序地推进住户调查样本轮换工作。坚持依法依规、实事求是，确保住户调查数据真实准确。
二、明确主体，规范实施
按照《国家统计局关于进一步规范分市县住户调查有关事项的通知》（国统字〔2016〕181号）要求，国家统计局怒江调查队牵头负责组织实施全州住户调查样本轮换工作，督促各县（市）严格执行国家和省制定的新一轮住户调查样本轮换抽样方案及实施细则。各县（市）调查队和县地方调查队（统计局）具体负责全县住户调查样本轮换的实施工作，认真执行国家、省、州统一制定的调查方案和具体实施细则，依法依规开展样本轮换工作。各级统计调查部门具体负责辖区内的样本框信息核实、村级单位落实、调查小区拆分、住宅名录表编制、摸底调查、住户样本抽选、调查户落实等现场抽样工作。
三、把握进度，全面推进
根据国家统计局和云南调查总队统一安排和部署，制定新一轮样本轮换工作制定时间进度，各县市对照工作任务表把握工作进度，全面推进轮换工作。
2017年8月，各县（市）做好分级部署和业务培训工作，同时做好人力物力保障和宣传动员等各项准备工作。
2017年9月，各县（市）组织开展现场抽样各项工作，包括组织各县（市）落实抽中村级单位、确定样本调查小区、编制住宅名录表、开展摸底调查、抽选住户样本等。
2017年10—11月，选聘、培训辅调员，组织各县（市）对第1年进入调查的住户样本进行开户调查并指导试记账。
2017年12月，各县（市）进入调查的住户样本正式记账，样本轮换工作总结。
四、强化保障，落实责任
（一）加强组织领导。为进一步加强对住户调查样本轮换工作的指导和统筹协调，确保工作有序推进，成立怒江州住户调查样本轮换工作领导小组和办公室。各县（市）应参照州级成立相应的工作机构。
组 长：邹 松 州委常委、州人民政府常务副州长
副组长：赵 虎 州人民政府副秘书长
和胜平 国家统计局怒江调查队队长
胡学花 州统计局局长
成 员：张永安 州发展改革委副主任
和向东 州公安局副局长
赵晓勇 州民政局副局长
和秋梅 州财政局副局长
和建会 州人力资源社会保障局副局长
杨桑益 州国土资源局副局长
和德武 州住房城乡建设局副局长
赵武孙 州农业局副局长
王润辉 州统计局副局长
陈砚斌 州扶贫办副主任
李慧芝 州政府新闻办主任
余 锋 国家统计局怒江调查队副队长
领导小组下设办公室在国家统计局怒江调查队，由和胜平兼任办公室主任，余锋、王润辉任办公室副主任，具体负责日常事务工作。
（二）加强协同配合。住户调查样本轮换工作时间紧、任务重、范围广、难度大、影响深远，各级发展改革、人力资源社会保障、财政、农业、公安、民政、扶贫、住房城乡建设、规划、国土资源等部门要密切配合，分工协作，发挥各自优势，建立沟通配合工作机制。涉及调查工作的相关乡（镇），村（居）委会要积极配合国家调查和地方调查统计机构做好住户调查宣传发动，协助做好抽样框更新、摸底入户、选户、开户工作，确保按时完成抽样框更新、调查摸底、开户及试记账等各项任务。
（三）分级负担、落实保障。按照分级负担原则，各级财政要参照国家调查标准和当地物价水平，落实样本轮换工作经费，并纳入地方财政预算，保障调查户记账补贴、辅助调查员工作补贴和必要的工作经费。有关部门要积极提供相关资料，做好配合人员的调配，确保有足够的人力、财力和物力投入到样本轮换工作中，保障各项工作按时优质完成。
五、严肃纪律，确保质量
（一）加强基础工作。按照住户调查基础工作规范化建设要求，扎实做好基层基础工作，进一步巩固并提高源头数据质量。
（二）加强样本管理。严格样本管理操作规定，落实换户操作流程，在样本轮换的最后时期，仍然要坚决杜绝擅自换户和弄虚作假现象发生。
（三）加强检查督促。各县（市）调查队和县地方调查队（统计局）要加强对基层基础工作督促检查，确保各地严格落实好国家统计局和云南调查总队规范化要求，切实负起数据质量主体责任。
（四）加强衔接工作。样本轮换结束后，要做好新老记账户退出轮换工作，坚决防止出现老记账户记账质量下降、记账中断等问题，确保数据质量。可根据实际情况，开展好老记账户解释和慰问工作，保证有序退出和今后工作的顺利开展。
（五）严肃工作纪律。对照《国家统计质量保证框架》和《住户调查基层数据质量管理规范》要求，确保调查全过程合法有序，确保统计结果真实准确，确保有效防范统计造假、弄虚作假。
怒江州人民政府办公室
2017年8月29日