怒江州人民政府办公室关于印发怒江傈僳族自治州地方志
事业发展规划纲要（2016—2020年）的通知
怒政办发〔2016〕104号
各县人民政府，州直各委、办、局，省驻怒江各单位：
《怒江傈僳族自治州地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
怒江州人民政府办公室
2016年11月22日
怒江傈僳族自治州地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）
根据《云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》要求，为进一步推进全州地方志事业发展，结合怒江实际，特制定本规划纲要。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大与十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神、国务院《地方志工作条例》《云南省地方志工作规定》和《云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》，紧紧围绕州委、州政府工作部署，解放思想，锐意进取，依法履行地方志工作职能，充分发挥地方志“资政、存史、育人”的作用，丰富和挖掘地方志资源，提高开发利用水平，推动方志文化建设，依法全面推进全州地方志事业发展繁荣，为全州经济社会发展和与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。
（二）基本原则
1．坚持依法修志。严格遵守《地方志工作条例》和《云南省地方志工作规定》，进一步完善规章制度，切实履行好组织、指导、督促和检查地方志工作职责，坚持和完善地方志工作法制化、规范化发展道路，提高修志工作的权威性和严肃性。
2．坚持全面发展。以编纂地方志书、地方志综合年鉴等为工作基础，切实推进数据库、地情网站、方志期刊、理论研究、旧志整理、开发利用等工作协调发展，使全州地方志工作成为公共文化服务体系的重要组成部分。
3．坚持质量第一。正确处理编纂质量和进度的关系，实事求是、存真求实，严把政治关、体例关、史实关、出版关，把精品意识贯穿到修志工作的全过程，努力编纂出具有时代性、科学性和地方性相统一的、经得起历史检验的精品力作。
4．坚持修用并举。修志为用，充分发挥地方志资源优势，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和经济社会发展需求，积极促进地方志资源的开发利用和成果的转化，不断拓宽用志理念渠道，逐步形成修用结合、良性互动机制。
5．坚持继承与创新相结合。认真总结各时期修志工作的经验教训，在继承传统的基础上，密切联系实际，因地制宜，开拓创新。
6．坚持以人为本。加强各级方志机构和人才队伍建设，抓班子、带队伍，努力为发展怒江地方志事业打造一支“政治强、业务精、作风硬”的中坚力量。
二、总体目标
进一步贯彻落实《地方志工作条例》和《云南省地方志工作规定》，全面推进各项工作有序健康开展。至2020年，全面完成各县第二轮修志规划的任务，做好第三轮修志工作准备；进一步提高志鉴编纂质量，突出时代特征、地方特色和专业特点，编纂出版可信、可读、可用的精品志鉴和地情资料；开拓地方志资源开发利用有效途径，加快建设地方志网站，实现志书年鉴数字化，增强公共服务能力，扩大方志文化的影响力；开展旧志整理工作，发挥历史文化资源作用；加强队伍建设，努力建设一支高素质的地方志专业人才队伍。
三、主要任务
（一）确保高质量完成第二轮修志任务。至2020年全面完成第二轮地方志编纂规划任务，列入规划的州、县地方志书要全部出版。对修志进度较慢的县，要加强督促指导力度，确有困难的应给予必要的支持。
（二）做好第三轮修志各项准备工作。全面总结前两轮修志的经验教训，认真研究第三轮修志的组织管理、运作模式、资料收（征）集、上下断限、前后志衔接以及前志修订、再版等问题，根据实际情况选用续修、重修等方式，为启动第三轮修志做好规划与编纂方案制定、篇目设置、队伍培训等基础工作。
（三）抓好地方综合年鉴编辑出版工作。认真落实《地方志工作条例》有关规定，坚持突出年鉴的时代特征和地方特色，强化年鉴的存史、资政、教化作用，增强年鉴的资料价值和实用价值。加强对年鉴编纂工作的业务指导和年鉴编纂的组织化程度，坚持规范和创新并举，不断提升年鉴的编纂质量，实现州、县两级综合年鉴一年一鉴公开出版。
（四）加强方志学科建设。恢复地方志学会，恢复《怒江方志》，促进志鉴理论研究，为加强方志理论研究提供坚实平台。
（五）积极推进名村、名镇志编纂工作。加强对各种专业志、部门志和地情资料的指导编纂工作，促进修志事业协调发展。
（六）加强地方志资料建设。建立日常征集地情资料制度。既要收集其他州市的地方志书、年鉴，也要全面收集整理本地社会经济发展进程中的各类信息，同时要注意收集家谱、族谱，收集走出故乡的怒江人士的事迹、业绩、著述等有关信息和资料。建立重大资料专柜及各类资料专题库, 分类归档保存，加强日常管理，为编纂综合年鉴、大事记和开展地情研究提供参考和保障，为下一轮地方志修编做好充分准备。积极开展地方志资料年报工作，建立和完善地方志资料收（征）集制度。
（七）加快地方志信息化建设。以地情资料库和地情网站为建设重点，加强地方志系统信息化建设，逐步实现地方志资源共享。着力打造“方志怒江”网站，实现方志资料的数据化处理，努力拓宽地方志成果为地方经济社会建设服务的渠道。
（八）加强修志队伍建设。加强地方志人才培养，建设高素质的地方志人才队伍，为推进地方志事业持续健康发展提供人才保证。弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。
（九）加强依法修志、依法治志工作。在认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《云南省地方志工作规定》的基础上，加大推进依法修志、依法治志的力度，积极推动出台《怒江傈僳族自治州地方志工作规定》，依法保障地方志工作的开展。
四、保障措施
（一）加强地方志工作的组织领导。坚持“党委领导，政府主持，地方志工作机构具体负责，各方面参与配合”的工作格局,健全各级地方志编纂委员会，加强对全州地方志工作的组织和指导。将地方志工作依法纳入地方国民经济和社会发展规划、文化事业发展规划和政府工作任务，切实做到认识到位、领导到位、机构编制到位。通过调研、指导、执法检查等途径，依法保障地方志工作的开展。按照德才兼备的原则，配备各级地方志工作机构的领导班子。地方志办公室要全方位地做好地方志机构队伍建设、志鉴编纂、地情资源开发利用、地方志工作管理和地情信息服务工作，坚持和完善主编负责制，强化主编工作职责和责任意识。
（二）依法推进地方志工作。认真贯彻执行《地方志工作条例》，逐步完成地方志立法工作，建立健全地方性法规规章。推动建立政府履行领导责任、地方志工作机构履行管理职责、社会各界积极参与并提供支持的依法开展地方志工作的长效机制。
（三）加强地方志人才队伍建设。多渠道、多途径、多形式地加强现有修志人员的业务培训，鼓励和支持从事地方志工作人员接受专业继续教育，以开阔视野，拓宽知识，不断提高业务能力和水平。建立健全兼职修志编鉴队伍，加强全州各单位撰稿人培训。树立“大人才”观念，吸纳专家学者和有识之士参与地方志研究和编纂工作。努力打造一支政治素养、理论素养、业务素养高，思想作风、工作作风、学风、文风好，业务精湛，知识结构、年龄合理的人才队伍，从而开创地方志事业的新局面。
（四）加大财政投入力度。地方志工作所需经费列入本级财政预算，建立健全同经济发展相匹配、同人民群众需求相适应的财政保证机制。不断改善工作条件，配备符合地方志工作需要的现代化设施设备。
全面推进全州地方志事业向前发展，是一项重要而艰巨的任务。各县各部门要进一步提高地方志工作重要性的认识，加强组织领导，明确职责任务，要按照纲要求，结合实际，制定本县本部门实施方案并抓好贯彻落实。州地方志编纂委员会办公室要加强分类指导、督促检查，全面提高地方志工作水平，确保全州地方志事业平稳、有序、科学、健康发展。