怒江州人民政府办公室转发
云南省人民政府办公厅关于创新农村
基础设施投融资体制机制实施意见的通知
怒政办发〔2017〕84号
各县、市人民政府，州直各委、办、局：
现将《云南省人民政府办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》（云政办发〔2017〕78号）文件转发给你们，并结合我州实际，提出以下贯彻落实意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，充分认识体制机制创新的重要性
农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近几年，我州农村道路、供水、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。“十三五”期间，我州农村基础设施建设的任务十分繁重，迫切需要创新投融资体制机制，加大建设和管护投入，全面补齐农村基础设施发展短板。各级各部门高度重视，切实把思想认识统一到省委、省政府和州委、州政府的要求上，认真研究创新农村基础设施投融资体制机制的意见，抓好政策的贯彻落实。
二、认真研究，制定实施意见
各县、市人民政府要切实履行农村基础设施管护的主体责任，积极与州级有关部门沟通联系，结合实际，尽快制定实施意见。州级有关部门要加强与省级部门的沟通衔接，结合省级有关部门制定的有关配套措施，认真做好实施意见贯彻落实工作，并加大对各县（市）的指导，确保工作取得实效。州交通运输局、水务局、工业和信息化委、住房城乡建设局等部门，要重点针对农村道路、供水、通信和污水垃圾处理等领域，制定切实有效的实施意见，确保各项措施落到实处。
三、建立完善农村“一水两污”建设管护机制，提升人居环境
根据我州实际，逐步建立农村供水设施维修养护市场化机制，以公共财政管养维护资金为引导，培养农村供水工程维修养护市场，创新专业化、多元化的水利公共服务管理模式。探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式。探索建立农村垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、州县（市）处理”集中处理与“户分类、村组收集、乡镇（或村）就地处理”分散处置相结合的模式。积极开展农村人居环境示范建设，全面落实农村环保“以奖促治、以奖代补”的政策，推动“生态文明村”建设试点工程建设，切实提升农村人居环境。
四、做好沟通对接，加大金融支持力度
根据各县（市）、州级有关部门制定的实施意见，政策性银行和开发性金融机构要结合各自职能定位和业务范围，强化对农村基础设施建设的支持力度。各商业银行要加大农村基础设施信贷投放力度，改善农村金融服务。农业银行、农村信用社要充分发挥面向“三农”、商业运作的优势，加大对农村基础设施的支持力度。
五、加强监督检查，确保《实施意见》贯彻落实到位
各级政府督察部门要把意见落实情况列入重点督察工作，定期不定期深入实地督察，形成专报报州人民政府，确保各项工作任务落实到位。州发展改革委要会同有关部门对意见落实情况进行跟踪分析，及时掌握工作进度和成效，并向州人民政府报告。
怒江州人民政府办公室
2017年9月15日