怒江州人民政府办公室关于印发怒江州人民政府“一张清单”工作法实施方案的通知

各县、市人民政府，州直各委、办、局：

《怒江州人民政府“一张清单”工作法实施方案》已经2019年7月10日第十一届州人民政府第50次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

怒江州人民政府办公室

2019年7月23日

怒江州人民政府“一张清单”工作法实施方案

为进一步转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，提振干事创业精气神，全力推动政府各项工作高效落实，为打赢深度贫困脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚实的作风保障。经州人民政府研究，决定在州政府各部门推行“一张清单”工作法，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，结合党中央、省委和州委关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，牢固树立责任意识，强化履职担当能力，以“提升执行力，全力抓落实”为出发点，按照“定目标、定责任、定时限、定标准、定措施”的原则和“一月一管理、一月一销号、一月一督办、一月一通报”的工作要求，全面推行“一张清单”工作法，切实提高行政执行力和落实力，以“说干就干、马上就办、办就办好”的作风，推动各项决策部署和政策措施落地落实，使少讲空话、狠抓落实在全州政府系统形成风气、形成习惯、形成规矩。

二、目标任务

（一）着力转变工作作风。围绕落实州委、州政府中心工作，带头践行抓落实、干实事，坚持和发扬求真务实、开拓创新的优良作风，着力解决形式主义突出问题，跳出“文山会海”，走进工作一线，不断增强为各项工作服务的意识和本领，着力解决工作中“怕、慢、拖、推”等不良作风，营造风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。

（二）着力提升工作效率。把清单式管理贯穿到政府各项工作中，不断强化政治理论武装和业务能力提升，增强“八种本领”，振作精气神，加快工作节奏，坚持急事急办、特事特办，当日事当日毕，保证政令畅通，切实提高行政执行力和落实力，确保各项工作在全省排名不断靠前。

（三）着力推动工作落实。增强抓落实的系统性、预见性、创造性、实效性，与时俱进开展工作，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，脚踏实地、一步一步向前推进，确保党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府各项决策部署落地见效。

三、主要内容

根据党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府工作安排部署，紧盯工作落实中的关键领域、关键环节、关键指标，着力破解“难点”“堵点”，对政府各项重点工作制定严格的“时间表”和“任务书”，一条一条对账，一件一件对标，全面系统梳理建立本部门年度“重点工作清单”。清单要有明确的工作目标、月度计划、落实措施、责任主体等要素，确保“到事、到人、到岗”抓落实，推动各项工作全面落实到位。清单内容主要包括：

1. 中央、省、州作出的各项重大决策部署；

2. 州政府工作报告、10件惠民实事涉及本部门牵头落实的各项工作任务，州政府月重点工作安排以及州人民政府领导的重要指示批示；

3. 本部门牵头负责的重大项目、重点工作；

4. 上级部门确定的各项重点工作任务；

5. 州委、州人民政府重要会议决定事项；

6. 中央、省、州各级巡视巡察、督察检查和考核考评反馈意见整改工作事项。

四、制定工作清单

（一）制定清单。各部门要按照清单内容，全面系统梳理本部门的年度重点工作任务，形成“重点工作清单”（附件1），建立工作销号制度，实行动态化管理，要根据省级部门和州委、州政府重点工作安排和完成销号情况，适时对清单进行更新补充，并将更新后的“重点工作清单”经本部门主要领导审核，于每月25日前报州人民政府分管领导审定后报州政府督察部门备案（含纸质及电子版）。

（二）分析总结。各部门要加强分析研判，及时总结推进情况，于每月25日前将“重点工作清单”完成情况（附件2）报州人民政府办公室对口综合调研科室，经各综合调研科室收集汇总，报州人民政府分管领导审定后，送州政府督察部门。各级各部门填报的清单内容必须客观真实、文字简练、数据准确，严禁弄虚作假。

五、强化督促问效

州政府督察部门要会同有关单位对州委、州政府重大决策部署和纳入清单管理的重点工作、重点项目，采取分级督办、专项督察、通报预警、追责问责的“四位一体”督察办法，强化督察督办措施，建立督察督办工作台账，加大督察督办力度，把督察督办作为工作落实的推动器，全力推动各项重点工作任务的落实。

（一）分级督办。“一张清单”工作法实行副秘书长联系督办和综合科室跟踪督办工作机制。联系副秘书长要加强对“重点工作清单”完成情况督促督导，州政府督察部门要每月随机督察督办，州政府办综合调研科室要建立工作提醒制度，及时掌握各部门工作进度并给予督办提醒。

（二）专项督察。州政府督察部门对“一张清单”工作法落实情况进行常态化督察，按照部门“重点工作清单”不少于总任务数20%的比例，每季度至少开展1次专项督察，每半年进行1次综合督察。完善督察报告和通报制度，及时发现问题，督促解决到位，切实提高督察督办实效，通过督促督导倒逼责任落实。

（三）结果运用。建立严格的责任追究制度，对不作为、慢作为、乱作为的，按照“谁主管、谁负责、先核查、再问责”的原则，采取“一提醒、二通报、三问责”的工作方式，对第1次不按要求落实工作的，由联系副秘书长提醒部门负责人，部门上报书面情况说明，限期整改；对第2次不按要求落实工作的，由州人民政府通报部门主要领导和分管领导，班子提交书面检查；对第3次不按要求落实工作，造成工作严重滞后的，依法依规追究有关部门主要负责人及相关责任人责任。年底全面总结“一张清单”工作法推进成效，形成情况报告，送组织人事部门备案，作为部门绩效考核、干部评价以及选拔任用的重要依据。

六、工作要求

（一）高度重视，统一认识。推行“一张清单”工作法是政府部门着力破解工作落实不力、项目落地滞后等问题，进一步提升执行力和服务效能，强化责任担当的有力举措。各部门要充分认识“一张清单”工作法的重要意义及目标要求，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和州委“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，推动“一张清单”工作法落地落实，形成“权责清晰、运行高效、管理科学、监督有力”的高效运行机制，确保各项工作真正抓好抓实、抓出成效，让群众更满意。

（二）压实责任，狠抓落实。各部门主要负责人是“一张清单”工作法的第一责任人，要切实加强领导，认真组织“重点工作清单”的梳理编制工作，倒排工作计划、量化工作指标、明确进度节点、实行挂图作战，确保“重点工作清单”任务落到实处。涉及多个部门共同承办的重点工作，牵头部门要加强协调，相关部门要相互配合，积极支持，形成工作合力。州人民政府分管领导要及时研究解决工作推进中的困难和问题，根据工作需要，适时专题研究调度。

（三）精心组织，力求实效。各部门要精心组织，统筹安排，严格按照工作要求，层层推进，各司其职、各尽其责，坚决抵制“不作为、慢作为、乱作为”和“庸懒散浮拖”等不良作风。制定清单既不能搞“一刀切”，事无巨细，更不能应付了之。州政府督察部门要对清单工作法开展情况定期进行检查验收和全面总结，查找和解决工作中存在的困难和不足，把清单管理不断引向深入并常态化坚持。

各部门要明确一名分管领导和工作联络员，具体落实本部门“一张清单”工作法相关工作，并将名单报州人民政府督察部门（联系人及电话：李雪剑，3888639，邮箱：njzdcs@163.com）。

附件：1．2019年度州直部门重点工作清单

2．重点工作月度完成情况表

附件1

2019年度州直部门重点工作清单

填报单位（盖章）：                  部门领导签字：               州政府分管领导：

填报人：                    联系电话：                    填报时间：

附件2

重点工作月度完成情况表

填报单位（盖章）：                  部门领导签字：                州政府分管领导：

填报人：                    联系电话：                   填报时间：