怒江州人民政府办公室关于贯彻落实计量发展规划（2013—2020年）
实施意见2016年行动计划的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
为认真贯彻落实国务院《计量发展规划（2013—2020年）》《云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（云政发〔2015〕20号）和《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划实施意见2016年行动计划的通知》（云政办函〔2016〕37号），明确我州相关部门和单位的工作任务，结合全州实际切实抓好年度行动计划的工作目标任务落实，提升全州计量整体能力和水平，经州人民政府同意，现通知如下：
一、工作目标
（一）强化计量管理，夯实计量技术基础，建立用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的强检计量器具管理台账，在用计量器具建档率达到100%；加强对强制检定计量器具监管与协调服务，保证受检率达到85%以上。
（二）强化对各级计量标准的监管，加大对涉及贸易结算、医疗卫生、环境保护等行业计量器具使用的监督管理，确保量值传递与溯源的准确可靠。
（三）查处计量违法行为，维护计量市场正常秩序。
（四）加强能源计量和排污计量监管，加大对计量器具配备与使用的指导服务与监督检查，确保能源计量与排污计量的量值传递与溯源准确可靠。
（五）深入推进民生计量工程，加强诚信计量体系建设，培育诚信计量示范单位36家，营造良好计量诚信氛围，切实维护人民群众的利益，以实际行动取信于民。
二、任务分解
（一）民生计量
——集贸市场计量监管。进一步提升在用计量器具的定期检定率，强化市场主办者的法治意识、诚信意识；引导市场主办者向社会公开自我承诺，明示在用计量器具状态，自觉接受社会监督。进一步明确集贸市场计量监管主体责任，规范建立在用计量器具管理台账，为定期检定工作正常有序的开展创造便利条件，自觉接受政府计量管理相关部门日常监管，保证在用计量器具的准确性，维护公平交易。进一步提高市场公平交易保障能力，以财政经费保障、监管部门引导和计量技术机构支持相统一的集贸市场计量保障机制初步形成，全州集贸市场在用计量器具检定工作纳入政府购买服务计划，逐步实行免费检定。（州质监局、州工商局、州质量技术监督综合检测中心、各县人民政府负责）
——加油站计量监管。加大加油站计量监管力度，实现超过检定合格有效期或未经检定的加油机不投入使用。建立全州加油机动态管理明细台账，推行在用加油机检定合格备案机制。规范加油机监管和检定标识，引导和督促加油站对在用加油机的监管部门、检定机构名称、检定合格有效期和投诉举报渠道等信息统一明示和每一台加油机的状态分别进行明示等方式向消费者明示诚信经营的相关信息，树立好怒江诚信经营的良好形象。（州质监局、州质量技术监督综合检测中心、州商务局、各县人民政府负责）
——出租车计量监管。建立全州在用出租车计时计价器动态管理明细台账，强化出租车运营公司责任意识和守法意识，实现出租车运营环节使用合格计时计价器进行结算，未经检定、经检定不合格或超过检定合格有效期的计时计价器不投入使用；检定合格标识应当在车内明显位置粘贴向消费者明示。营造法制、公平、诚信的计量环境，发挥出租车运营环节在怒江的对外窗口作用。（州运政管理处、州质监局、州质量技术监督综合检测中心、各县人民政府负责）
——居民生活计量监管。与居民生活密切相关的“三表”（即水表、电表、燃气表）的计量管理做到与工程建设同部署、同规划、同落实，将“三表”的计量检定工作列入工程竣工验收依据。未经检定合格的“三表”不投入使用，不作为居民用水、电、气入户计量结算、收费依据；对已经检定合格投入使用的“三表”，在居民提出计量准确性疑问的第一时间予以落实，经核实确有计量问题的“三表”予以及时更换，经核实如对居民用电、用水、用气造成损失的，严格按相关规定依法进行理赔；加强对液化气计量的日常巡查和监管，对其计量误差问题进行不定期监督抽查，切实维护消费者和广大群众利益。（各县人民政府、州质监局、州水务局、州住房城乡建设局、怒江供电局负责）
——医疗计量监管。建立全州在用医疗卫生计量器具明细台账，实现全州在用的医疗卫生计量器具动态监管，做到医疗计量器具底数清、状态明，监管有的放矢。（州卫计委、州质监局、各县人民政府负责）
——开展“诚信计量示范单位”创建活动。在集贸市场（超市）、医疗机构、交通运输、加油站、配镜行业等领域推行“诚信计量自我承诺示范单位”评定工作，引导培育37个以上诚信计量自我承诺示范单位。（各县人民政府、州质监局负责）
（二）能源资源排污计量
——完善能源计量数据采集工作。加强对已接入国家城市能源计量中心（云南）能源计量数据采集平台的云南省怒江州兰坪县金鼎锌业有限公司等重点耗能企业的油、电、煤、水、汽能源资源消耗数据采集信息的真实性、传输数据的有效性和确定数据采集点的合理性进行巡查监管，加大对能源计量器具配备和使用的监督服务。（州质监局、州工业和信息化委、各县人民政府负责）
——继续推进全州能源计量数据采集工作。引导有条件的重点用能企业能源计量数据接入国家城市能源计量中心（云南）能源计量数据采集平台，纳入全省能源计量数据库管理。（州工业和信息化委、各县人民政府、州质监局负责）
——强化能源资源排污计量监管。确定全州重点用能单位和重点排污单位名单，根据《云南省用能和排污计量监督管理办法》，开展重点用能企业能源计量日常监督检查，严厉查处能源资源计量违法行为；实施《云南省大气污染防治行动计划实施方案》，建立水资源计量监管长效机制，重视对取水、排水、入河（江）排污口计量设施的检定和运行维护，对重点取水企业开展计量专项监督检查，逐步提高水资源计量设施的配备率和检定率。借助国家城市能源计量中心（云南）能源计量数据采集平台等技术支撑，注重能源、排污计量统计工作的科学性和统计数据的真实性，保证全州能源资源计量准确，确保节能减排统计数据真实有效。（州环境保护局、州工业和信息化委、州水务局、州统计局、州质监局，各县人民政府负责）
（三）安全计量
——加强重点领域安全计量监管。加强对涉及生产安全、环境安全、交通安全、食品安全等领域计量监管，建立食品生产、煤矿、危化品生产（储存）、交通执法等领域和安检机构、环境监测、食品检测等获计量认证及实验资质认定机构在用计量器具管理台账，强化计量器具的强制检定，确保计量数据准确可靠。（州工业和信息化委、州安全监管局、州环境保护局、州质监局、州运政管理处、州交警支队、州食药监局、各县人民政府负责）
（四）法制计量
——依法明确工作职责。结合州、县级计量行政部门分级管理实际，依法明确州县级计量行政许可和计量监管工作职责。（州质监局、各县人民政府负责）
——加强计量技术机构建设。开展各县计量工作需求状况调研，支持有需求的县依法设置法定计量检定机构，重点满足乡（镇）、社区公益性医疗卫生机构医用计量器和集贸市场在用计量器具定期检定等量传溯源需求和各县在依法开展计量监管工作中的技术支撑需求。（州质监局、州质量技术监督综合检测中心、各县人民政府负责）
——规范使用国家法定计量单位。为进一步提升全州计量法治意识，促进各领域正确使用法定计量单位，根据《中华人民共和国计量法》等有关规定，在全州范围内组织对新闻、出版、广电领域使用法定计量单位的情况进行监督检查。（州文体广电新闻出版局、州质监局负责）
——严厉打击计量违法违规行为。开展集贸市场、眼镜店等与百姓生活密切相关领域计量监督检查，严厉打击和查处各类计量违法行为，保护消费者的合法权益。（州质监局、州工商局、各县人民政府负责）
（五）产业计量
——夯实计量基础，提升企业计量保证能力。鼓励企业建立完善测量管理体系，引导大中型企业和重点用能单位按照国家标准建立测量管理体系，指导中小企业落实国家规定的计量检测规范要求，全面提升企业测量管理水平；引导企业在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节合理配置和有效使用计量器具；逐步实现新建企业、新上项目的计量检测设施要与其他基础建设同时设计、同时施工、同时投入使用。（州质监局、州工业和信息化委、各县人民政府负责）
三、完善计量工作运行保障机制
（一）加大经费投入力度，保障计量工作正常运转。增加对公益性计量技术机构的资金投入，用于开展计量监督检查、完善量传溯源体系建设、推动能源计量工作和深化民生计量工作。建立完善以财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制，支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的集贸市场，乡（镇）、社区公益性医疗机构和居民用水、电、气计量器具的强制检定所需费用纳入同级地方财政预算。（各县人民政府、州财政局负责）
（二）加强计量宣传工作。以“5·20世界计量日”、“质量月”等活动契机，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展计量惠民和计量宣传活动，宣传计量文化，有效提升计量工作的社会认知度和影响力，努力营造政府重视、企业和社会共同关心的良好氛围。（州质监局、州文体广电新闻出版局、州工商局、州教育局负责）
各县人民政府和州直有关部门要按照职责分工，加强对计量工作的组织领导和统筹协调，结合本地区本部门实际，制定具体工作方案，细化目标任务，明确时限要求，逐级落实责任，确保年度行动计划目标任务的圆满完成。
怒江州人民政府办公室
2016年6月11日
