日前，怒江州人民政府印发了《怒江州2025年进一步推动经济稳增长政策措施实施方案》（怒政发〔2025〕5号，以下简称《实施方案》），为了便于各县（市）、各部门贯彻落实，便于企事业单位、市场主体和社会公众更好地了解掌握《实施方案》相关内容，现就出台背景、主要内容、主要特点等方面解读如下。
一、出台背景
近年来，州人民政府坚持每年制定出台推动经济稳增长或稳进提质等政策措施，在推动经济增长、扩大有效投资、发展特色产业、培育经营主体、释放内需潜力、强化民生保障等方面取得了明显成效，全州经济发展保持了稳中向好态势。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，推动经济稳增长意义重大。为认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委经济工作会议精神，推动国家一揽子存量和增量政策落地见效，加快释放政策红利，加强各类政策协同性、一致性，进一步稳定社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，州人民政府在充分征求意见的基础上，制定《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》共提出7个方面26条政策措施。一是加快推动产业提质增效，提出推动重点产业延链补链强链、加快发展林水经济与现代设施农业、大力发展数字经济、全力推动工业经济增长、支持科技创新和成果转化、提高能源保障能力、积极培育低空经济产业7条政策措施。二是加力扩大有效投资，提出提升项目工作质量、积极扩大民间投资、持续扩大产业投资3条政策措施。三是持续挖掘消费潜力，提出着力扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费3条政策措施。四是全力培育壮大经营主体，提出持续优化营商环境、支持中小企业扩大市场份额、加大经营主体培育力度、持续开展减税降费4条政策措施。五是提升金融服务质效，提出加强云南省融资信用服务平台推广应用、优化企业信贷融资服务2条政策措施。六是有序扩大开放水平，提出大力发展口岸经济、提高区域合作水平2条政策措施。七是为强化民生保障力度，提出全力保障就业总体稳定、推进以人为核心的新型城镇化、强化住房保障工作、推动教育医疗均衡化发展、加强民生兜底保障5条政策措施。
三、主要特点
（一）聚焦资源优势转化强举措。《实施方案》结合我州资源优势和发展需求，提出优化提升怒江产业园区、加快发展林水经济、加大草果产品研发和品牌打造力度、发展多业态联动、多要素聚合、多层次推进的文旅户外产业、争取将怒江州申报列入国家低空经济先行示范区等具体举措，力求推动资源优势向发展优势转变。
（二）聚焦发展质效提升强支撑。《实施方案》紧盯高质量发展，围绕推动产业提质增效、扩大产业投资和民间投资、培育壮大经营主体、提升金融服务质效、扩大开放水平等方面细化工作举措，力求进一步夯实发展支撑，提升发展的质量和效益。
（三）聚焦守住民生底线强保障。《实施方案》坚持兜牢兜准兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，提出拓宽脱贫人口稳岗就业出路、大力推进义务教育优质均衡发展、推动医疗资源扩容和下沉、优化和完善住房供应体系、加大对城乡生活困难群体的救助力度等具体举措，推动发展成果更多更公平惠及各族群众。