为认真贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)、《云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》(云政发〔2022〕41号),大力提升全州政务服务标准化、规范化、便利化水平,构建标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的全方位政务服务标准化体系,州政务服务管理局牵头研究制定了《怒江州加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》(以下简称《实施方案》)。
一、出台背景
党的十九届五中全会明确提出,“推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开”。2022年3月,国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》,对推进政务服务标准化、规范化、便利化作出总体部署和制度安排。近年来,省委、省政府对政务服务工作提出了新的更高要求,强调以坚持便民目标和问题导向,不断深化“放管服”改革,着力市场化法治化国际化一流营商环境,提供更加方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务,为提升政府治理体系和治理能力现代化水平、推动我省高质量跨越式发展提供有力支撑。
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,一体有效推进“放管服”改革,努力放出活力、管出公平、服出效率,推动有为政府和有效市场更好结合。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上起草了《实施方案》。
二、目标任务
《实施方案》认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,按照现代政务服务体系和服务能力走在全省前列的目标,提出2022年底前,州、县(市)、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升;全州政务服务事项基本目录编制审核、动态管理、全面实施机制进一步健全完善;政务服务中心综合窗口全覆盖,全州政务服务平台全面建成,“一网通办”服务能力显著增强,高频政务服务事项实现“跨省通办”,更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。
2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,与全国、全省同步实现高频政务服务事项“无差别受理、同标准办理”、高频电子证照互通互认,“免证办”全面推行;集成化办事服务基本覆盖企业和个人全生命周期,智慧化服务实现新的突破,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
三、重要举措
围绕“构建三个体系、加强一个支撑”,提出四个方面23项重点任务:
在政务服务标准化方面,提出围绕推进政务服务事项标准化和实施清单标准化、推动制定政务服务地方标准3条举措;
在政务服务规范化方面,提出围绕规范审批服务、线下办事服务、网上办事服务,构建线上线下服务供给体系,强化政务服务“好差评”等10条举措;
在政务服务便利化方面,提出围绕政务服务集成化办理、推行高频事项“网上办、掌上办”、“免证办”、“承诺办”服务、渠道多元“就近办、自助办”、拓展“跨域通办、省内通办”、惠企利民政策“免申即享”等,构建智慧便捷办事服务体系,提供更多便利服务等8条措施;
在支撑保障方面,提出统筹全省平台建设、全面提升数据共享和安全保障能力等2条措施。
四、落实要求
《实施方案》就加强组织领导、狠抓工作落实提出明确要求:
一是层层压实责任,各县(市)人民政府要严格落实主体责任,认真研究制定本地工作方案,细化分解任务,统筹做好经费、人员、场地、信息化等各项保障;州级各部门要强化对本系统业务指导,形成上下联动、整体推进、集成高效的工作格局。
二是加强监督检查,各地各部门对政务服务标准化、规范化、便利化推进情况开展动态评估,加大督促检查力度,及时补短板、强弱项、增优势。
三是积极宣传推广。各地各部门要加强政务服务政策解读,鼓励各地各部门开展先行先试探索实践,选树先进典型,对政务服务标准化、规范化、便利化进展成效与经验做法进行总结和复制推广。