一、文件出台背景
今年初，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)，对全面实行行政许可事项清单管理工作作出部署。6月26日，省政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）和《云南省行政许可事项清单(2022年版)》，要求州、县市两级以省级《清单》为参照，于9月底前完成本级行政许可事项清单认领编制工作。结合怒江州实际，编制完成州本级行政许可事项清单，经州政府常务会议审议同意，州政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，并附《怒江州行政许可事项清单(2022年版)》。
二、清单编制情况
按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，《怒江州行政许可事项清单（2022年版）》行政许可事项为366项（其中：362项为承接中央层面设定的在怒江州实施的行政许可事项，4项为省级层面地方性法规设定事项），范围涉及26个州级部门、11个中央驻滇在怒江州分支机构。
三、文件主要内容
（一）分级编制公布清单
一是编制公布《怒江州行政许可事项清单（2022年版）》。2022年9月底前，各县市政府要以《怒江州行政许可事项清单（2022年版）》为基础，编制并公布完成本县市行政许可事项清单。二是及时动态调整清单。上级清单作出动态调整的，下级清单在10个工作日内作出相应调整。三是加强有清单衔接。做好行政许可事项清单与各类清单协同联动。
（二）严格实施行政许可
一是完善事项实施规范。对清单内事项逐项编制行政许可实施规范。根据国家或省级主管部门公布的实施规范，州、县市两级主管部门逐项进行细化完善，上级主管部门已经明确的实施要素，下级主管部门要严格保持一致，或者作出有利于行政相对人的优化调整。二是依照清单实施许可。行政许可事项清单公布后，各级各部门要严格执行。三是统一规范事项管理。依托全省政务服务平台的行政许可管理系统，与全国一体化政务服务平台的全国行政许可管理系统对接联通，实现事项清单、实施规范、办事指南的统一规范管理。四是清理整治变相许可。各级各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理变相许可。
（三）加强全链条全领域监管
一是明确事中事后监管重点。行政许可事项清单是完善事前事中事后全链条全领域监管的重要基础。各级各部门要依托“互联网+监管”平台，将与行政许可事项对应的监管事项全部纳入平台监管事项动态管理系统。二是厘清监管主体责任。各级各部门要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对列入清单的行政许可事项逐项明确监管主体，杜绝监管盲区。三是完善监管规则标准。