现将《怒江州关于贯彻落实云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划实施方案》（以下简称《实施方案》）有关政策解读如下。
一、《实施方案》的起草背景和过程
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，也是积极应对人口老龄化的关键战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央对老龄工作高度重视，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》为我州积极应对人口老龄化提供了根本遵循和行动指南。2022年8月22日，云南省人民政府印发了《云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（云政发〔2022〕47号），为全面贯彻落实国务院、省政府文件精神，推进积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人养老需求，稳步提升老年人健康水平，州养老服务联席会议办公室结合怒江实际研究起草了《实施方案》，并广泛征求了州级相关部门意见建议，经州人民政府审定，于2022年12月13日印发了《怒江州关于贯彻落实云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划实施方案》（怒政发〔2022〕73号）。
二、《实施方案》的主要内容
《实施方案》包括三个部分，明确了基本原则、发展目标和主要任务，确定了贯彻落实的主要指标。
第一部分：总体要求。提出了基本原则、发展目标和主要指标。坚持党政重视、各方参与，人民至上、保障基本，精准施策、共建共享，统筹兼顾、协调发展的基本原则，明确了到2025年的发展目标。从基本养老保险参保率、养老床位数量、配套养老设施达标率、老年学校覆盖率等方面确定了13个预期发展指标。
第二部分：主要任务。提出了八大方面34项主要任务。一是完善老年社会保障体系；二是健全完善养老服务体系；三是健全老年健康支撑体系；四是积极培育银发经济；五是践行积极老龄观；六是营造老年友好型社会环境；七是增强发展要素支撑体系；八是维护老年人合法权益。
第三部分：保障措施。提出强化组织领导、强化工作机制、强化资金保障、强化舆论宣传、强化评估考核五个保障措施。
三、出台意义
《实施方案》是我州全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和关于老龄工作系列重要指示批示精神、积极应对人口老龄化的重要举措，进一步理顺政府、市场、社会、家庭职责功能，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动养老事业和养老产业协同发展，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，进一步增强全州老年人在老龄化社会中的获得感、幸福感、安全感，共享改革发展丰硕成果。