近日，怒江州人民政府印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《工作方案》），对怒江州“十四五”时期节能减排工作作出了总体部署，现就《工作方案》解读如下：
一、出台背景
节能减排是打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，是加快生态文明建设的有力举措。从“十一五”以来，怒江州在每个五年规划期均制定节能减排综合工作方案，《工作方案》的出台，对全州节能减排工作进行了总体部署，为统筹推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，促进高质量发展提供重要支撑，对加快全州经济社会全面绿色低碳转型，巩固生态文明示范州成果发挥重要作用。
二、目标要求
《工作方案》明确了总体要求和主要目标。以提高能源利用效率、控制主要污染物排放总量和改善生态环境质量为目标，积极发挥节能降碳减污协同效应，组织实施节能减排重点工程，健全节能减排政策机制，推进制造业节能降碳，推进工业企业用能管理，为推进碳达峰、碳中和目标奠定发展基础。到2025年，全州单位地区生产总值能源消耗实现总体下降，能源消费总量得到合理控制；全州化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量等主要污染物重点工程减排量完成省级下达目标；节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平稳步提升，省级下达“十四五”节能减排约束性目标任务全面完成。
三、主要内容
《工作方案》面向碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，突出问题导向，聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展节能减排十大重点工程，即，重点行业节能降碳提升工程、园区绿色低碳循环化改造工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭减量清洁替代工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，以大工程带动大治理、推进大减排，实现节能降碳减污协同增效，生态环境质量持续改善。通过健全节能减排政策六项机制，即落实能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、完善经济政策和法规标准体系、健全市场化机制、提升统计监测能力，保障《工作方案》的实施。并从加强组织领导、强化监督考核、抓好宣传引导三个方面提出了强化工作落实的要求。
相关文件：怒江州人民政府关于印发怒江州“十四五”节能减排综合工作方案的通知