气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。《怒江州“十四五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》）紧紧围绕监测精密、预报精准、服务精细的要求，服务怒江“两区一胜地”的定位，阐明了“十四五”怒江气象事业高质量发展的思路和目标，提出了发展的主要任务、重点工程和保障措施，是未来五年我州气象事业发展的行动纲领。
一、《规划》编制起草背景和过程
根据怒江州委州政府和云南省气象局关于“十四五”规划工作的总体部署，怒江州气象局作为《规划》编制的责任单位，负责《规划》的编制。在《规划》编制过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和两次考察云南重要讲话精神。《规划》编制工作于2020年6月启动，大体经历了以下五个阶段。
第一阶段，前期工作阶段（2020年6-12月）。怒江州气象局对怒江气象事业发展“十四五”规划编制工作高度重视，成立由局主要领导任组长的“十四五”规划编制工作领导小组及其办公室，召开专题会议部署安排“十四五”规划编制工作，制定了怒江气象事业发展“十四五”规划编制工作方案，明确了规划编制任务安排和时间进度。
第二阶段，文本编撰阶段（2021年上半年）。规划编制团队在充分调研的基础上，形成较为系统的“十四五”规划编写材料。按照总体思路，分类收集重要文件资料，认真组织学习研讨，拟写规划提纲，组织分工写作；汇集各业务管理科室提供的重点项目，形成“十四五”重点工程，反复修改完善、吸纳意见，基本完成《规划》文本编制。
第三阶段，规划修改完善阶段（2021年下半年）。在全州气象部门进行第一次征求意见并进行讨论、研究、修改。同时完成了与中国气象局《全国气象发展“十四五”规划》、云南省气象局《云南省“十四五” 气象事业发展规划》、《怒江州“十四五”规划基本思路（征求意见第二稿）》和《怒江州“十四五”综合防灾减灾救灾规划（征求意见稿）》等部门专项规划的衔接。并完成《规划》文本形成征求第二次征求意见稿。
第四阶段，《规划》征求意见、审核阶段（2022年1-4月）。2022年2月在第二次征求怒江州气象部门各职能科室和各县（市）意见基础上，2月20日领导小组组织召开专题会议研究，根据征求到的意见进一步修改完善了规划文本。2022年4月，征求州发改委等14个部门的意见，征求云南省气象局相关职能处室的意见建议；4月12-15日规划办充分研究、消化、吸收了部门的意见建议，进一步修改完善了规划文本。
第五阶段，报审阶段（2022年4月至5月）。2022年4月，《规划》按程序请州局法规科进行了合法性审核，并根据合法性审核意见对《规划》文稿作了修改，提请法律顾问审核并出具法律意见书。5月，由州人民政府办公室发文印发。
二、《规划》编制主线
十四五”时期，我国处于百年未有之大变局的深度调整期、百年未遇之大疫情持续影响期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。这三个百年大局相互叠加、交互作用，塑造了新时期我国经济社会发展更趋复杂、更加多元、更多变化的时代背景。我州气象事业发展进程中将面临新形势、新任务、新挑战和新机遇。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神，以推动气象事业高质量发展为主题，以推进高水平气象现代化建设为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建更高水平的气象科技创新体系、观测体系、预报体系、服务体系和治理体系，加快推进我州气象现代化进程，为我州社会主义现代化建设提供有力的气象支撑。
三、《规划》的框架结构
《规划》在体例结构上遵循了专项规划的编制模式，在全面 总结“十三五”期间建设成果和对未来五年我州气象事业发展面临形势分析预判的基础上，提出“十四五”时期我州气象事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。《规划》共分为八个部分，全文约1.4万字。分为三个板块：第一至第三部分为总论部分，主要总结回顾“十三五”时期怒江气象发展取得的主要成就，从机遇和挑战两个方面分析了“十四五”时期我州气象事业发展面临的挑战和差距与不足。阐述了“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标；第四至第七部分为主要任务，分别阐述了“十四五”时期怒江气象事业发展的重点任务；第八部分为保障措施，从加强组织领导、完善投入机制、强化实施保障等三个方面为规划实施提供强有力的支撑。规划对接部门和地方规划，凝练重点工程，以专栏的形式，在相应的主要任务部分中体现。
四、《规划》的主要内容
为推动怒江“十四五”气象事业高质量发展，《规划》按照“补短板、强弱项、提质量”的工作思路，重点推动以下4项任务。
一是构建面向需求、立体精密的综合气象监测体系。提出优化综合观测站网布局，发展应用气象观测业务，推动生态气象监测网建设，强化装备运行保障能力。
二是构建精准精细的气象预报及服务体系。提出推进数字化智能化，发展精准预报，提升气象大数据应用水平和信息化支撑能力，夯实气象防灾减灾第一道防线，服务“两区一胜地”建设。
三是构建独具特色的现代气象科技创新体系。提出完善气象科技创新机制，加强本地气象预报预警技术的研究，加强气象科技人才队伍建设，加强气象科学普及与宣传。
四是初步建立规范有序、协调发展的边疆气象治理体系。提出加强气象系统党的建设，加强气象法治建设，提升气象台站基础能力建设。
相关文件：怒江州人民政府办公室关于印发怒江州“十四五”气象事业发展规划的通知