2022年10月20日，怒江州人民政府办公室印发《怒江州促进消费恢复发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，促进全州消费持续恢复发展，现就《若干政策措施》作如下解读：
一、出台背景
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。2022年4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，要求各地区要加强组织领导，完善配套方案。2022年7月9日，云南省人民政府办公厅印发《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》，要求各地、有关部门要扛牢压实责任，把握好政策时效性，尽快细化配套方案和措施。
二、编制过程
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，州发展改革委牵头，会同有关部门和单位在深入调查研究、广泛征求意见并反复修改完善的基础上，起草了《若干政策措施》，经州人民政府同意后，由州政府办公室印发。
三、主要内容
《若干政策措施》主要包括5方面25项措施：
第一，促进消费有序恢复发展。包括统筹抓好疫情防控和经济社会发展、加快推动助企纾困政策落实、做好基本消费品保供稳价工作、加快恢复文化和旅游消费、提振餐饮、汽车、家电家具消费、促进住房消费健康发展、挖掘假日消费潜力、创新消费业态和模式等8项具体措施。
第二，拓展消费增长新空间。包括加快培育健康养老托育消费、加快发展体育消费、促进家政消费、积极发展“夜经济”、促进会展经济发展、鼓励绿色消费发展、推动农村消费持续升级、培优扶强商贸企业等8项具体措施。
第三，着力培育消费新载体。包括加快城市商业体系建设、推动城市商圈错位发展、持续推进网络消费、加快推进县域商业建设行动等4项具体措施。
第四，持续提升消费能力。包括增加就业收入、优化消费金融服务、全力保障困难群众等群体基本生活消费等3项具体措施。
第五，促进居民消费环境优化。包括加强市场监管、强化消费要素保障等2项具体措施。
同时，明确了保障措施，以附件形式列出了2022年我州促消费14项重点任务清单，细化压实各方责任。
四、出台意义
《若干政策措施》的出台将为各县、市和州级相关部门推动全州消费恢复发展提供重要指引，向市场释放出积极政策信号，有利于统一认识、理清思路、明确重点、压实责任、凝聚合力，有效对冲疫情影响，提振消费信心，挖掘释放消费潜力，促进消费持续恢复，更好满足人民日益增长的美好生活需要，进一步巩固消费对经济发展的基础性作用。