旅游演艺企业纾困帮扶措施政策解读

旅游演艺企业纾困帮扶措施政策解读

一、背景

为贯彻落实省文化和旅游厅会同省财政厅、人力资源和社会保障厅、商务厅等12个部门印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》“一、实施以奖代补措施。（二）旅游演艺企业。”“对在云南省依法设立且独立运营管理，并在疫情期间不裁员或少裁员的旅游演艺企业，根据2021年接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对全省旅游演艺企业进行综合考评。安排名位序分别给予前20位的旅游演艺企业纾困补助，第1—5名补助100万元，第6—10名补助50万元，第11—20名补助30万元。补助资金由省级财政保障。”

二、公平性竞争的调整

（一）申报对象：在云南省内从事旅游演艺活动的企业。

（二）评审指标：对2021年度旅游演艺企业接待游客数量、从业人员数、营业收入额3个指标得分进行加权平均后，得出旅游演艺企业综合得分。3项指标分别以百分制计，其中，营业收入额占比40%，接待游客数量占比30%，从业人员数占比30%。

三、申报时间和程序

在云南省内从事旅游演艺活动的企业，在2022年3月23日至3月27日前，通过省财政资金申报系统“阳光云财一网通”网站注册、提交《云南省旅游演艺企业奖补措施申请报告书》，向主要从业地的县区文旅主管部门提出申报，由文旅部门逐级审核上报。

四、评审程序

（一）州市初评

州（市）文化和旅游局组织初评；征求州（市）市场监督管理局、发展和改革委员会、税务局、人社局等部门意见，出具审查意见；形成《云南省旅游演艺企业奖补措施申报汇总表》；在州市范围内公示不少于5日；进入“阳光云财一网通”出具州市审核意见。

完成时间：2022年4月2日前

（二）省级复审

1.组建第三方评审专班。省文化和旅游厅按照回避原则，组建由注册会计师、律师等专业机构人士组成的云南省旅游演艺企业奖补评审专班。

2.材料审核。评审专班依据《评审细则》，对州（市）文化和旅游局上报的材料开展复审工作，并对所有参评旅游演艺企业进行综合排名，提出《云南省旅游演艺企业奖补措施综合排名建议名单》。

3.现场检查。在省文化和旅游厅的指导下，云南省旅游演艺企业奖补评审专班依据《评审细则》排名位序前20位的旅游演艺企业组织现场检查工作，并出具现场检查报告。

4.意见征询。向省市场监督管理局、发展和改革委员会、税务局、人社厅等部门征询《云南省旅游演艺企业奖补措施综合排名建议名单》意见，出具合规性审查意见。

5.公示上报。省文化和旅游厅审定《云南省旅游演艺企业拟奖补建议名单》后，在云南省文化和旅游厅官网、“阳光云财一网通”平台向社会进行公示，设立举报电话，接受公众监督，待公示期满且未收到投诉意见后在“阳光云财一网通”出具审核意见。

公示期满后，由省文化和旅游厅向省财政厅提交奖补名单和资金拨付申请。

完成时间：2022年4月15日前

五、监督管理

（一）各州（市）文化和旅游局应严格按照实施细则，落实好旅游演艺企业奖补各项工作。应向社会扩大《帮扶措施》的政策知晓率、参与度和覆盖面，通过当地政府门户网站或主流媒体重点对《帮扶措施》进行广泛宣传，确保当地旅游演艺企业充分了解奖补政策及评审要求。

（二）参评旅游演艺企业应保证所提交材料的真实性、准确性、完整性、无违规违纪问题，并保障所获得奖补资金全部用于生产经营活动，主动接受有关部门的监督检查，对多头申报、套取、骗取财政资金，挪用资金用于理财等套利活动，取消财政政策支持，追回省级资金，予以通报，在三年内不得申报旅游行业发展各类资金，并按有关规定追究相应责任。

附1

云南省旅游演艺企业奖补措施评审细则

《云南省旅游演艺企业奖补措施评审细则》以旅游演艺企业2021年度接待游客数量、拥有签订劳动合同的从业人员数、纳税金额、营业收入额作为评审指标。通过对《云南省旅游演艺企业奖补措施申请报告书》等有关申报资料的真实性、合规性审查后，按照综合得分高低排定名次，最终对全省排名前20名的旅游演艺企业实施奖补。具体细则如下。

一、企业合规性审查

参评旅游演艺企业2021年度，主要领导班子成员无严重违纪、违法犯罪行为；未发生因旅游演艺企业主要责任造成一般及以上安全责任事故、扰乱市场秩序事件或造成严重不良社会影响的其他事件；未发生侵犯旅游者权益的事件；未受到罚款以上行政处罚；企业和法定代表人未被认定为严重失信主体等。有任意一项不符合，即企业合规性审查不通过，不具备申报条件。

二、评审指标综合权重计分

对2021年度旅游演艺企业营业收入额、接待游客数量、从业人员数，3个指标得分进行加权平均后，得出旅游演艺企业综合得分。3项指标分别以百分制计，其中，营业收入额占比40%，接待游客数量占比30%，从业人员数占比30%。计算方法为：

1.各企业旅游演艺企业综合得分=营业收入额得分+接待游客数量得分+从业人员数得分；

2.营业收入额得分=企业营业收入额÷营业收入额基准值×100分×40%；

3.企业接待游客数量得分=企业接待游客数量÷企业游客接待总数基准值×100分×30%；

4.企业从业人员数得分=企业从业人员数÷企业从业人员总数基准值×100分×30%；

5.各指标基准值：所有申报企业中各单项指标排名第一的数值为基准值。

三、实施总体排名

根据旅游演艺企业综合得分高低排定总体排名名次，综合得分相同的，排名并列，全省取前20家旅游演艺企业实施补助（详见表2）。其中，第1—5名补助100万元，第6—10名补助50万元，第11—20名补助30万元。其中：第5名和6名，第10名和11名，第20名和21名得分相同的，优先以企业营业收入额指标择优排名；仍相同的，依次按照企业接待游客数量、企业从业人员数指标择优排名。

（表1：评分示意及综合排名表）

附2

云南省旅游演艺企业奖补措施实施流程图

附件3

云南省旅游演艺企业自检自查项目

一、必备项目

（一）诚信经营情况

诚信经营情况指旅游演艺企业2021年度主要领导班子成员无严重违纪、违法犯罪行为；未发生因旅游演艺企业主要责任造成一般及以上安全责任事故、扰乱市场秩序事件或造成严重不良社会影响的其他事件；未发生侵犯旅游者权益的事件；未受到罚款以上行政处罚；企业和法定代表人未被认定为严重失信主体等。有任意一项不符合，即企业合规性审查不通过，不具备申报条件。

旅游演艺企业应提供2021年度诚信经营情况的支撑台账为：提供本企业2021年度受罚款（含）以上行政处罚记录；如未受罚款以上行政处罚记录，提供企业未受罚款以上行政处罚记录情况说明，并由法定代表人签字、盖企业鲜章。提供“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”网站出具的《法人和其他组织信用信息概况》，未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为”记录名单内、未被列入“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）”网站“严重违法失信企业名单（黑名单）信息”内等证明。

二、一般指标

（一）2021年度营业收入额

营业收入额指2021年1月1日至12月31日，旅游演艺企业从事经营性演出活动取得的业务收入（不属于经营性演出活动取得的收入不得纳入申报营业收入额当中，例如：出租房屋产生的收入、贷款利息产生的收入等）。

旅游演艺企业应提供2021年度营业收入额的支撑台账为：2021年度纳税申报表，

（二）2021年度游客接待情况

接待游客数量指旅游演艺企业2021年度接待观众总数量。

旅游演艺企业应提供的2021年度游客接待情况的支撑台账包括但不限于：接待游客明细表（填列内容详见下表）、演出场次、演出地点、演出剧院（场地）座位平面图、所有场次的演出票价表、票面单价、购票人信息、票号、其他接待记录等相关材料。

除接待游客明细表之外的所有佐证材料，应与接待明细表中单个演出节目填列的信息相对应，并附在接待明细表之后按演出节目顺序摆放。

（三）2021年度从业人员情况

从业人员情况指2021年1月1日至2021年12月31日，旅游演艺企业签订劳动合同且从事演艺工作的员工数，应提交劳动合同人员包括专职演员、舞蹈艺员、节目主持人、演艺企划人员、演艺经理、服化道专员等直接参与旅游演艺经营和管理的人员。

旅游演艺企业应提供2021年度从业人员情况的支撑台账为：每月社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明；依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件等。

附件4

资料清单及要求

一、营业收入额

请提供2021年度企业纳税申报表，涵盖期间为2021年1月1日-2021年12月31日所产生的营业收入额，即以2022年1月纳税申报表所列示的营业收入额为准（不属于经营性演出活动取得的收入不得纳入申报营业收入额当中）。

二、接待游客数量

与2021年度纳税申报表中营业收入相对应的明细表，表格内容包括演出场次、演出地点、演出剧院（场地）座位平面图、所有场次的演出票价表、票面单价、购票人信息、票号、其他接待记录、提供部分演出票根作为《XX企业2021年XX演出节目游客明细表》附件。

三、从业人员数

提供企业从业人员2021年度每月社保缴费证明材料。

证明材料所记载信息需包含社保缴费单位名称及缴纳人数；证明材料需加盖社保局或税局的印章或电子印章。