2019年，怒江州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实法治政府建设部署要求，开拓创新，扎实工作，法治政府建设取得显著成效：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能
1．营商环境改革取得新突破。商事登记更加便利，企业开办时间有效压缩，取消企业名称行政许可事项，企业名称自主申报制度全面落实。深化“多证合一”改革，有序推开“证照分离”改革。积极推行企业简易注销登记，启用企业登记身份管理实名验证系统。商事信用建设不断强化，信息公示工作取得新进展。
2．“放管服”行政审批制度改革持续深入。年内2次调整行政许可事项。组织州级部门按照机构改革后职责划转情况梳理部门权责清单。开展证明事项告知承诺制，责令取消多项证明事项。
3．权责清单推行更加有力。规范和完善州政府部门权责清单，实现“三级四同”。对政府性基金、行政事业性收费和经营性收费实行“一张网”管理，一律不得执行之外的收费（基金）项目。
4．行政审批流程更加优化。实行建筑工程施工许可告知承诺制，推动工程建设项目快审批、快开工、快落地。实行重点项目并联审批，实现“统一收件、集中受理、并联审批、同步出件”。积极推进“互联网+行政审批”。
5．市场安全监管迈上新水平。食品安全监管体系加快实施，印发了《怒江州人民政府食品安全委员会工作规则》。食品药品安全监管不断强化，加大了特种设备安全监察力度。开展了隐患排查及“打非治违”专项行动、“查大风险、防大事故”百日行动等专项行动。
6．生态环境保护得到强化。严格审查审批，源头防范环境污染和生态破坏。严格环境准入、办理流程和时限，实现生态环境保护行政许可行为规范化。印发《怒江州生态环境损害赔偿制度改革工作方案》，实行生态环境损害责任终身追究制。
（二）依法行政制度体系不断完善
1．加强重点领域政府立法。积极配合州人大完成《怒江傈僳族自治州城乡环境卫生条例》立法工作。完成《怒江傈僳族自治州非物质文化遗产保护条例》《云南省泸水市城市规划建设管理条例》起草工作。
2．强化规范性文件备案审查。严格执行行政规范性文件三统一制度和开展合法性审核及备案审核，年内制定出台行政规范性文件1件，办理县级人民政府行政规范性文件备案1件，指导县级制定行政规范性文件3件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1．严格执行重大行政决策程序。修订《怒江州重大行政决策程序规定》，认真落实重大行政决策听证程序规定、民意调查规定、风险评估办法等制度，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，广泛听取意见。
2．加强行政决策合法性审查。严格执行重大行政决策事项合法性审查（审核）制度。普遍设立法律顾问、积极推进公职律师工作。严格落实政府合同审查制度，规范合同起草、送审、备案等各项工作。
（四）健全行政执法体制机制
1．深化综合执法体制改革。进一步规范机构设置，大幅减少行政执法队伍内设综合管理机构，整合执法权限，推进实现一个领域内一支队伍执法。
2．严格行政执法程序。统筹协调推进行政执法“三项制度”，开展了行政执法主体和行政执法人员清理和行政执法案卷评查工作，建立健全投诉举报制度。
3．规范行政执法行为。深入落实行政执法和刑事司法衔接机制和行政复议与行政执法监督衔接机制，进一步加强了对民生等重点领域的执法监督。
4．加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度和执法人员退出机制。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。先后就生态环境和自然保护区整治、民办教育等事项向州人大常委会报告、向州政协通报。认真办理全国、省、州各级代表建议政协提案。
2．加强行政监督和审计监督。加强财政资金监管，深化政府采购制度改革，完善“部门联动、市场主导、社会监督、依法惩处”的信用体系总体框架和联合惩戒制度。
3．全面推进政务公开。优化政务公开平台，主动公开基本目录，升级政务网政务公开栏目设置。政务服务公开、公共资源配置领域信息公开水平不断提高。
4．完善行政纠错问责机制。通过开展全面从严治党主体责任落实情况检查、廉政谈话、述责述廉等方式，压紧压实管党治党政治责任。落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加强财政、公共资源、国有资产、民生等领域廉政风险防控。持续开展扶贫、低保、医保等领域专项治理，对贪污挪用、克扣截留、私分冒领、吃拿卡要问题，依纪依法严厉惩处。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1．健全依法化解纠纷机制。深入推进重点信访矛盾攻坚、信访问题源头治理、领导干部接访下访和基层人民调解工作，有效化解基层矛盾。
2．加强行政复议应诉工作。2019年，全州共依法受理行政复议案件26件，审结19件。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法办事能力
1．加强法治教育培训。依托峡谷讲坛，邀请专家作习近平全面依法治国新理念新思想新战略等专题报告。在党校重要班次教学计划中安排宪法法律、依法行政方面的教学课程。组织开展新录用公务员宪法宣誓，增强新录用公务员的责任感、使命感和荣誉感。
2．注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
（八）加强法治政府建设的组织保障和督促落实
1．加强党对法治政府建设的领导。法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，主动向州委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。
2．聚焦热点难点，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争。结合怒江实际，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。
二、存在问题
（一）政府立法精细化水平需要进一步提高，行政执法监督效能需要进一步发挥。
（二）州、县市两级政府事权规范化建设需进一步推进，法律服务业规模化、专业化、精品化发展还需进一步提升。
（三）公共法律服务体系建设运行效能还需继续提高，统筹推进法治政府建设力度需要进一步加大。
三、2020年重点工作：
（一）推进政府职能转变和“放管服”改革。持续简政放权，推进行政管理体制改革和“证照分离”改革。完善“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+政务服务”。
（二）创新社会治理和公共服务。加快推进市域社会治理现代化，全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，积极推动向事业单位购买政府服务改革。打造安全生产监管、应急指挥处置和网格化基础“三个平台”，实现监管执法提质增效目标。
（三）加强法规规章和规范性文件制定管理。加强重点领域立法，持续开展法规规章和规范性文件清理工作，严格落实规范性文件“三统一”制度。
（四）完善重大行政决策程序。实行重大行政决策计划管理，做好市场体系建设公平竞争审查等工作。
（五）进一步规范行政执法行为。深化综合行政执法体制改革，进一步整合执法权限和执法队伍。组织开展好行政执法人员培训、考试，做好行政执法主体、人员动态管理。推动行政执法“三项制度”落实和执法监督。
（六）强化矛盾纠纷前期化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善多元化矛盾纠纷预防和化解机制。充分运用书面审查、实地调查、听证审理等方式审理行政复议案件。
（七）进一步强化法治政府建设统筹协调。继续推进法治建设第一责任人职责落实。推进落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，组织“我执法我普法”在线活动。加强对法治政府建设督促检查和考核评价，开展法治创建活动。
（本文有删减）