2025年，州信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央关于全面推进依法治国、加快法治政府建设的战略部署，以推进信访工作法治化为总抓手，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿信访工作全过程各环节，法治政府建设取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要措施和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持“第一议题”制度常态化。把学习贯彻习近平法治思想列入局党组理论学习中心组集中学习计划和局党组会议“第一议题”，纳入年终干部述职和干部能力素质提升计划重要内容。二是坚持学法用法制度常态化。组织全体干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《信访工作条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，推动信访干部自觉形成学法用法常态化、依法履职新常态。三是党纪学习教育常态化。围绕学纪知纪明纪守纪，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，通过集中学习、专题辅导、研讨交流、个人自学等方式，全局党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力持续增强。
（二）认真履行法治建设第一责任人责任。一是示范引领带头学法。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头深入学习习近平法治思想，带头落实普法责任履职报告评议制度，带头尊法学法守法用法。严格落实民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，及时跟进、推动局党组议定事项落实，强化依法决策意识。二是统筹安排带头用法。坚持用习近平法治思想引领信访工作，把法治建设纳入每年全州信访工作要点。严格按照《信访工作条例》和国家信访局规定的业务规范程序和要求办理信访事项，以实施信访工作法治化推动法治政府建设向纵深发展。三是严守纪律带头守法。认真履行党风廉政建设第一责任人职责，头遵守党纪国法，主动接受监督。牵头制定《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，定期专题研究党风廉政建设工作、听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，推动责任压紧压实。
（三）全面落实普法责任。一是持续开展信访法治宣传。把信访法治宣传作为信访领域普法强基补短板专项行动的重中之重，持续开展《条例》和信访工作法治化等相关法律法规学习宣传“六进”活动，将《条例》宣传贯彻纳入州普法办5月普法日历。二是深入推进法律法规宣传。围绕提升信访干部法治素养，州信访局组建信访工作法治化宣讲组，深入县（市）、乡镇（街道）组织开展“点对点”、“一对一”法治化培训31批次，视频集中培训2期，全州信访干部依法履职能力不断提升。三是建立普法宣传志愿队伍。充分发挥州、县（市）两级来访接待场所直接面对群众的工作优势，为来访群众常态化开展普法宣传，引导群众依法维权、理性上访，推动形成依法反映诉求、依法规范信访行为的良好生态。
（四）强化依法履行职责。一是持续畅通信访渠道。严格信访办理程序，规范信访事项办理，优化群众来访接待大厅服务水平。二是用好信访信息系统。依托信访信息系统加大对全州信访形势分析力度，实行月研判、季度分析工作机制，通过对信访量地区分布、层级分布、群众信访形式、反映集中的问题等进行全面深入分析，并及时通报各级各有关部门，为各级各部门开展社会治理工作赋能。三是压实事项化解责任。探索建立健全“一单双告知、双交办、分级督办”工作机制，切实保证领导干部接访下访时间、接访质量及分包案件办理效率。四是强化多元化解机制。开展深化源头治理、重复信访治理、越级走访治理“三个专项行动”，推动一大批疑难复杂信访问题通过法定渠道得到有效化解。建立怒江州“两代表一委员”、法律工作者、业务骨干组成的信访专家库，参与重要信访事项督查督办复查复核和评议信访事项。扎实开展信访问题源头治理，推动信访工作重心下移、关口前移，依托县（市）、乡镇（街道）两级综治中心，统筹基层社会治理资源力量，创新基层社会治理方式方法，积极构建协同调处、就地化解、多元解纷的“大调解”格局。
二、存在的问题
（一）法治教育宣传培训力度不足，实践性较差。在宣传学习培训中法律法规与实际案例还需进一步融合。宣传方式形式比较单一，创新不足、互动不足，对于信访干部，缺乏针对性强、指导性强的专题培训；对于群众，缺少喜闻乐见、通俗易懂的内容方式。
（二）法治化办理水平仍有差距。信访工作法治化“路线图”还需进一步打通，有的信访事项受理办理还不够规范，少数部门对信访事项分类处理标准把握不够准确，时有“诉访不分”“程序空转”等问题。部分信访事项办理质量不高，政策解释不够透彻，教育疏导工作不到位，导致少数信访事项出现重复信访、越级信访情况。
（三）联动化解机制效能未充分释放。信访工作联席会议统筹协调作用发挥不够充分，部分成员单位参与度不高，跨部门、跨领域信访事项协调难度较大。信访与人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动不够顺畅，多元化解合力尚未完全形成。
三、2026年度工作计划
（一）强化法治引领，切实提升运用法治思维和法治方式水平。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断提升法治思维，切实发挥好信访制度作为社会“减压阀”、“稳定器”的作用，坚持以信访工作法治化为抓手，持续推进《信访工作条例》学习宣传贯彻，进一步提高全州信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。
（二）强化法治思维，始终坚持依法按政策解决问题。按照“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范转送、交办、督办信访事项，使群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。围绕法治化“路线图”“导引图”，履行好“三项建议”，狠抓信访业务培训和法治化宣讲，持续开展信访业务规范化建设评查，不断推进信访工作法治化往深处走、往实里落。
（三）强化源头防范，推动营造良好的信访法治环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，积极构建信访联治、矛盾联调、工作联动共治局面。进一步加大信访法治宣传教育，推动干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推进信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进信访形势持续好转，更好维护社会和谐稳定，着力营造良好的信访法治环境。
- 四、其他需要报告的情况
无。
怒江州信访局
2026年1月7日