怒江州人民政府办公室关于成立六库城区周边“三无”人员
脱贫解困工作协调领导小组的通知
怒政办函〔2017〕3号
泸水市、福贡县人民政府，州级有关部门：
根据2016年12月15日州人民政府关于六库城区周边“三无”人员（东至老六库村、南至南坝大桥、西至东方红、北至跃进桥无当地户籍、无固定居所、无稳定职业的人员，以下简称“三无”人员）扶贫工作专题会议的安排部署，为进一步加强对六库城区周边“三无”人员脱贫解困工作的组织领导，切实统筹协调解决好“三无”人员的“两不愁三保障”问题，让“三无”人员切身感受到党和政府的关怀，早日过上幸福稳定的生活，经州人民政府研究，决定成立六库城区周边“三无”人员脱贫解困工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：
一、协调领导小组
组长：娜阿塔州人民政府副州长
副组长：刘仕全州人民政府办公室副主任
熊汉峰州扶贫办主任
和桂莲泸水市委副书记、市人民政府市长
夏斯付福贡县委副书记、县人民政府县长
成员：潘文权州委组织部副部长
和政江州委宣传部常务副部长
马玲州政府督察室副处级督察专员
罗明珠州发展改革委重点项目专职稽查员
杨汝学州教育局副局长
张贵华州民族宗教委副主任
和向东州公安局副局长
赵鸿胜州民政局副局长
刘燕雄州人力资源社会保障局副局长
杨桑益州国土资源局副局长
段德荣州住房城乡建设局副局长兼规划局局长
密大兴州农业局副处级调研员
刘富泰州林业局副局长
刘燕天州卫生计生委副主任
胡润祖州外侨办副主任
刘会平州扶贫办副主任
高松福贡县委常委、县人民政府常务副县长
何贵军泸水市副市长
领导小组下设办公室在州扶贫办，刘会平兼任办公室主任，高松、何贵军兼任办公室副主任。办公室成员由泸水市和福贡县政府办有关负责人，州扶贫办项目科、易地科负责人以及各工作组业务人员组成。
二、协调领导小组各专项工作组
（一）摸底调查工作组
牵头单位：泸水市人民政府、福贡县人民政府
责任人：和桂莲、夏斯付
配合单位：州公安局、民政局、国土资源局、农业局、林业局
（二）规划建设工作组
牵头单位：泸水市人民政府
责任人：和桂莲
配合单位：福贡县人民政府，州发展改革委、扶贫办、住房城乡建设局、国土资源局
（三）社会保障工作组
牵头单位：泸水市人民政府
责任人：和桂莲
配合单位：福贡县人民政府，州人力资源社会保障局、民政局、卫生计生委、教育局
（四）资金保障工作组
牵头单位：泸水市人民政府、福贡县人民政府
责任人：和桂莲、夏斯付
配合单位：州财政局、扶贫办、发展改革委、民族宗教委、住房城乡建设局、国土资源局、农业局、林业局、人力资源社会保障局、民政局、卫生计生委、教育局
（五）宣传报道工作组
牵头单位：州委宣传部
责任人：和政江
配合单位：州委宣传部，州外宣办，怒江报社，怒江广播电视台，州委办信息科，州人民政府办公室信息科
（六）基层党建工作组
牵头单位：泸水市委、福贡县委
责任人：杨绍红、李辉
配合单位：州委组织部，州民政局
三、工作职责
1．领导小组。及时研究解决六库城区周边“三无”人员扶贫工作中遇到的重大困难和问题。
在州委、州人民政府的领导下，对六库城区周边“三无”人员脱贫解困工作负总责，统筹协调工作中存在的重大困难和重要问题；审定六库城区周边“三无”人员脱贫解困工作年度计划和实施方案，督促州级相关部门按照职能职责靠前指导、全力支持、密切配合做好相关工作；研究分析各阶段任务落实情况，安排部署下一步工作。按照“分级负责、属地管理”原则和“目标、任务、资金、权责”四到县机制，州级部门重点负责做好统筹协调、督促检查和指导推动工作；泸水市人民政府是六库城区周边“三无”人员脱贫解困工作的责任主体、工作主体、实施主体，具体负责六库城区周边“三无”人员安置的选址用地、规划设计、实施项目等工作，福贡县人民政府全力配合。
2．领导小组办公室。负责领导小组日常工作，起草相关文件、材料，制定联席会议制度，筹备协调领导小组会议和联席会议；按月、按季度、按年度，收集整理上报项目建设、工作推进情况简报，完成半年工作总结和年度工作总结。
3．摸底调查工作组。负责户口的清查、登记、迁移、补发和土地、林地清查等工作。根据国家相关政策规定和上级部门的有关要求，加大六库城区周边“三无”人员的清查力度；根据易地扶贫搬迁政策，做好户口迁移工作；做好监管工作，防止“三无”人员再次向六库城区周边流入。
4．规划建设工作组。负责做好“三无”人员的跨县（市）、跨乡（镇）安置工作，“三无”人员中宜进城则进城安置，不宜进城则产业安置、就业安置，根据进城安置和生产、产业和就业安置方式，做好集中安置点选址、征地、规划设计和项目建设工作。生产和产业安置要进一步规范农用地、林地承包租赁工作。
5．社会保障工作组。负责做好“三无”人员就学、就业、医疗、养老等社会保障工作。着力解决“三无”人员就学难的问题，实现零辍学率；加强“三无”人员医疗卫生和养老保障工作，做到应保全保；加强劳动力就业能力培训，切实解决“三无”人员就业问题。并积极帮助“三无”人员解决生产生活困难。
6．资金保障工作组。负责向国家和省争取惠民政策支持。争取向上级争取易地扶贫搬迁及脱贫攻坚等方面资金支持，积极督促指导整合相关涉农资金，争取三峡、大唐等社会帮扶力量支持“三无”人员脱贫解困工作。泸水市人民政府负责泸水籍“三无”人员跨乡（镇）易地安置的资金筹措，并统一负责六库城区周边“三无”人员安置用地的征用和安置规划设计与项目建设实施推进。福贡县人民政府负责福贡籍“三无”人员跨县易地安置的用地指标流转、征地、建设等相关资金筹措及拨付。
7．宣传报道工作组。充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传媒体，加强舆论引导工作，广泛争取全社会的理解和支持，避免因工作不力被媒体和非政府组织利用和炒作，进一步提高应急意识，制定应急方案，出现问题及时妥善处理；发放法律、法规等相关宣传资料，引导六库城区周边“三无”人员积极配合做好相关工作。
8．基层党建工作组。按照托管方式，将“三无”人员就近就地纳入所在村小组、村两委服务范围；“三无”人员中党员就近就地编入所在村党支部参加活动，对符合设立党小组、党支部条件的，按照相关规定予以建立健全。
州、县指定工作职责的县和部门要充分认识解决“三无人员”脱贫解困工作的艰巨性、复杂性和长期性，切实加强领导、明确责任、齐抓共管。其他未指定工作职责的单位和部门，要按照职能职责全力支持、紧密配合泸水市、福贡县，统筹解决“三无”人员脱贫解困工作中存在的困难和问题。
泸水市、福贡县和州级各部门要明确指定具体负责领导、具体负责业务人员；各指定工作组要根据工作分工，及时制定工作方案，切实发挥工作组职能，确保各项工作有序开展。各县（市）、州级各部门的具体负责领导、具体负责业务人员，以及各工作组的工作方案，务必在2017年1月20日前上报协调领导小组办公室（州扶贫办）。联系邮箱：339257249@qq.com。
怒江州人民政府办公室
2017年1月11日