2025年，怒江州人力资源和社会保障局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实《怒江州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，锚定人社领域法治建设重点任务，全局上下压实法治建设责任、规范行政执法行为、优化法治惠民服务、筑牢风险防控底线，为人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、主要工作举措与成效
（一）强化政治引领，夯实法治思想根基。始终坚持党对法治建设工作的全面领导，将履行法治建设职责与人社业务同部署、同推进。局党组切实履行推进法治建设领导责任，召开专题会议研究法治工作，16项全面深化改革任务纳入法治轨道谋划实施，推动改革与法治协同发力。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度核心学习内容，全年开展专题学法2期，党组“微学习”学法8次，推动领导干部带头学深悟透。组织全员开展《中华人民共和国社会保险法》等“人社大讲堂”学法24期，实现干部职工法治学习全覆盖。紧扣就业帮扶、根治欠薪等核心业务开展“人社干部周周讲”活动，切实把理论学习成果转化为依法履职的行动自觉。
（二）完善制度规范，筑牢依法行政基础。一是强化规范性文件管理。严格执行制定、备案和清理程序，全面落实合法性审核和公平竞争审查制度，全年审核文件14件次，确保政策源头合法合规。二是健全内部管理制度。完善内控制度和经办业务操作规范，严格落实内控检查定期通报制度。深化科级干部工作每日“亮晒”、干部职工工作每月“亮晒”等管理制度，完善干部平时考核“1+X”指标体系，全面提升内部管控效能。三是建立制度执行评估机制。通过实地调研、“领导干部走流程”等方式检验制度落地成效。随机选取10件行政执法案卷进行集中评查，评查合格率达100%，切实提升依法行政规范化水平。
（三）规范行政执法，维护市场公平秩序。 一是深化行政执法与专项治理联动。全面推行行政执法“三项制度”，确保权力在阳光下运行。聚焦重点领域，压茬推进根治欠薪系列专项行动，依法为4700名农民工追回工资5802万元，欠薪线索动态办结率保持在98%以上。联合多部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查企业75家次，依法督促1家用人单位足额清偿9名劳动者工资33.105万元，切实维护劳动者合法权益。二是提升监管效能与执法温度。常态化开展“双随机、一公开”检查，严格落实涉企检查备案制度，依托“互联网+监管”实现欠薪线索“一网受理、动态跟踪、闭环管理”。推行柔性执法，对初次违法且危害轻微及时改正的行为依法从轻或不予处罚，实现“法理情”有机统一。三是加强执法能力建设。组织执法人员参加行政执法资格考试，新增持证执法人员8名，推动执法队伍专业化。聘请资深律师并选配1名公职律师，全程参与重大决策、规范性文件、重要合同审核，有效防范法律风险。常态化开展法律法规与业务技能培训，选派人员参加人社系统法治知识竞赛，营造学法用法浓厚氛围。
（四）优化政务服务，打造法治化营商环境。 一是深化“放管服”改革。全面梳理行政权力和公共服务事项，动态调整公布权责清单。围绕“高效办成一件事”，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。拓展“人社便民服务圈”，将服务下沉至21个社银、社邮合作网点，打通服务群众“最后一公里”。二是加强数字化和标准化建设。升级“怒江易就业”App，实现务工补贴、交通补助等线上便捷申请，办理时限平均压缩60%以上，全年发放跨省交通补助3224.7万元，惠及3.2万余人。推广电子社保卡应用，全州电子社保卡领用人数达38.07万人。对标省级人社领域标准体系，规范经办服务流程。全面推行人社政务服务“好差评”制度，强化评价结果运用，开展服务窗口标准化建设，群众办事体验持续优化。三是激发市场主体活力。积极落实人社惠企政策，为1613家用人单位降低失业保险费7412万元，发放各类补贴611.7万元，确保惠企政策应享尽享，为企业减轻负担。
（五）依法化解矛盾，促进社会和谐稳定。 一是完善劳动争议处理体系。坚持“调解为主、仲裁为辅”，全年共受理劳动争议案件222件，涉案金额988.08万元，其中调解成功187件，切实将矛盾化解在基层和萌芽状态。设立38个调解组织与4个速裁庭，实现争议快立、快调、快审、快结。二是健全劳动关系协调机制。坚持协调劳动关系三方工作机制，及时排查化解矛盾风险隐患。依法开展企业薪酬调查和新就业形态劳动者劳动报酬调查，推广电子劳动合同普及，指导企业规范用工，从源头减少争议隐患。三是自觉接受各方监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案25件，办复率、满意率均达100%。
（六）强化法治保障，推动重点领域改革。一是保障就业优先战略。以《中华人民共和国就业促进法》为指引，突出抓好脱贫人口、易地搬迁群众、高校毕业生等重点群体就业，确保全州就业局势总体稳定。全年实现城镇新增就业3802人，农村劳动力转移就业稳定保持20.9万人。建成2个“就业幸福里”社区、4个线上线下零工市场，提供求职招聘、劳动维权等服务，构建法治化就业服务体系。二是稳妥推进社保改革。依托社会保险法律法规体系，深入实施高质量参保扩面行动。聚焦外卖骑手、网约车司机等新就业形态从业者，加强政策引导，推动其积极参保；针对养老保险断缴人员，建立动态跟踪与服务机制，促使参保缴费持续化，实现参保覆盖面扩大与基本养老保险实缴率提升的“双轮驱动”。三是深化人事制度改革。落实基层职称“定向评价、定向使用”政策，下放中初级评审权限，放宽履职年限和专业限制。下放事业单位岗位设置权限，72名管理岗位职员实现等级晋升，打破“身份固化”瓶颈。
（七）落实普法责任，营造尊法学法氛围。一是紧扣关键节点普法。以“五一”劳动节、民法典宣传月等为契机，组织人社送法小分队，深入村社、企业、学校开展普法活动45场次，发放宣传册8000余册。抓住中秋、春节等务工人员返乡高峰，设立普法咨询点，重点宣传《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》等法规。认真组织劳务输出法治宣传活动，开展“行前法治教育课”，对集中输送务工人员普法宣传教育达100%覆盖。二是升级载体形式普法。在“怒江人社”微信公众号开设“人社日课”“以案释法”“怒江社保大家讲”“政策解读”等普法专栏，从贴近百姓、关注民生、服务群众的角度，持续开展普法宣传，发布普法信息500余条。
二、存在的不足与下一步工作
对标法治政府建设更高要求和人民群众日益增长的法治需求，工作仍存短板弱项：法治与业务的融合深度有待拓展、执法监管精准性有待提高、普法宣传的吸引力有待提升。下一步，州人社局将坚持问题导向，聚焦以下重点持续发力：
一是深化法业融合。将法治思维贯穿人社工作全过程，强化法治对改革的全过程引领，严格落实合法性审查、风险评估机制，确保改革举措于法有据、程序合规。二是规范执法行为。持续深化“双随机、一公开”监管，加强执法队伍能力建设，推进严格规范公正文明执法，切实维护企业和劳动者合法权益。三是提升服务质效。深化“高效办成一件事”改革，推进人社服务向基层延伸，完善“好差评”结果运用机制，打造“温暖人社”服务品牌。四是强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新“线上+线下”普法模式，针对农民工、灵活就业人员等群体开展精准普法，营造良好法治氛围。
怒江州人力资源和社会保障局
2026年1月19日