现将《怒江州建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的实施方案》政策解读如下：
一、起草过程
根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见><关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的指导意见><关于建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的实施的指导意见>的通知》（云办发〔2021〕29号）精神。根据州委州政府的安排部署，为做好建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖相关工作，我局起草了《怒江州建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的实施方案（送审稿）》，经过几轮修改完善，并征求各县（市）、州级各相关单位意见后进一步修改完善，最终形成了本方案。
二、主要结构
《怒江州建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的实施方案》分为四个部分，分别为：
第一部分为总体目标。本部分阐述以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和考察云南重要讲话精神，做好建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖工作，最终做到“应培尽培、能培尽培”，确保有劳动能力的脱贫人口和农村低收入人口拥有“一技之长”，增强就业能力、发展动力，彻底摆脱精神贫困、物质贫困，坚决守住不发生规模性返贫底线。
第二部分为开展扶志行动，全面激发内生动力。本部分共有六条，从“深化扶志教育、开展正向激励、改进帮扶方式、开展移风易俗、积极推行积分奖励、惩戒不良行为”六个方面部署如何开展扶志行动，全面激发有劳动能力的脱贫人口和农村低收入人口的内生动力。
第三部分为强化扶智措施,提高自我发展能力。本部分共有十一条，从“建立职业技能培训统筹机制、健全培训就业帮扶快速响应机制、改进培训方式、实施“双十万”培育工程、实施“政府送学”工程、用好东西部协作机制、保障充分就业、优化就业结构、加大创业扶持力度、拓展就近就业渠道、规范用好乡村公益性岗位”十一个方面部署如何强化扶智措施，提高有劳动能力的脱贫人口和农村低收入人口自我发展能力。
第四部分为工作要求。本部分共有两条，从“强化组织保障、推进工作衔接”两个方面对如何贯彻落实本方案做了工作要求。