怒江州人民政府办公室关于怒江州中
介超市上线运行事项的通知
怒政办发〔2016〕22号
各县人民政府，州直各委、办、局，各人民团体，省属驻怒江各单位：
根据《云南省人民政府办公厅印发关于建设全省投资审批中介超市实施方案和云南省投资审批中介超市管理暂行办法的通知》（云政办函〔2015〕130号）、《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》（云政办发〔2016〕9号）要求，怒江州中介超市（网上超市）已建成并上线运行。怒江州中介超市主要为州级各行政机关、企事业单位提供发布采购公告、咨询、公开选取中介机构等服务，为入驻的中介机构提供报名、竞价、咨询、洽谈、合同登记等服务。现将有关事项通知如下。
一、中介超市的管理范围
按照“属地管理、分级采购、竞争选择、一事一选”的原则，怒江州中介超市是州本级政府公开选取中介机构购买服务的统一场所，州级各行政机关、企事业单位（以下统称采购单位）使用财政性和国有资金采购建设工程投资审批中介服务，委托中介服务机构开展技术性服务，中介服务费在100万元以下的项目（涉密项目除外），进入州中介超市公开选取中介服务机构。100万元及以上的项目，进入公共资源交易中心由代理机构采取公开招标方式确定中介服务机构，所签合同在州中介超市进行登记，并与投资审批监管平台实现项目代码关联，纳入投资项目全生命周期的监督管理；不使用财政性和国有资金购买中介服务项目的企业，按照自愿原则，可根据业务需要，委托中介超市提供公开选取中介机构服务。
州政务服务管理局为州中介超市的管理机构，负责本级中介超市的运行管理，承担中介超市管理服务和监督评价等职责。
二、入驻中介机构的服务范围
（一）咨询评估类。项目建议书、项目可研报告、项目申请报告、规划选址、环境影响评价、节能评估、水土保持、水资源论证、洪水影响评价、林地征（占）用可研等文件编制、造价咨询、安全评价、职业卫生评价、土地评估、气象评估、地震安全性评价、文物影响评估、房地产评估、地质灾害危险性评估等。
（二）勘察设计类。地质勘查、工程勘查、建筑工程设计、职业病危害防护设施设计、施工图审查等。
（三）测量调查类。工程测量、房产测量、土地测绘、地籍调查等。
（四）检测服务类。消防设备及设施、工程质量、安全生产、职业病危害因素等检测服务。
三、中介服务机构选取流程
（一）采购单位向中介超市管理机构提出进场申请，提供采购需求信息。
1.落实资金来源。采购单位需要使用财政性和国有资金公开选取中介机构提供服务的，由采购单位向财政部门落实部门预算或资金来源，并按规定编制政府采购实施计划。
2.提出项目进场申请。采购单位使用财政性和国有资金公开选取中介机构提供服务的，在信息管理系统提出申请，并填写《中介超市采购服务申请表》（加盖单位公章一式两份），送中介超市管理机构审核。
3.中介超市管理机构为项目采购单位分发中介超市采购账户。
（二）中介超市管理机构组织发布采购公告。
中介超市管理机构接到公开选取中介机构服务申请后，在2个工作日内与采购单位确认采购服务内容、资质要求以及公开选取中介机构的时间，并在信息管理系统发布采购公告。采购公告由采购单位拟定。
（三）中介机构网上报名参与竞选。
采购公告发布后，入驻中介超市的中介机构按公告要求的报名条件、报名时间进行网上报名。
（四）在中介超市公开选取中介机构。
由中介超市管理机构组织，采购单位按规定的时间和选取方式到中介超市参与选取活动。选取中介机构以随机抽取、网上竞价＋随机抽取两种方式进行。
1.随机抽取。根据采购单位确定的中介服务费，在符合条件的报名中介机构中，采取电脑随机摇号方式随机抽取1个中介机构作为中选者。采用随机抽取方式选取中介机构的服务费用，应当按照国家标准收费规定下浮不少于20%。
2.网上竞价＋随机抽取。由采购单位设定服务费用最高限价和最低限价，在符合条件的报名中介机构中，通过信息管理系统公开竞价，以最低价中选原则确定中选中介服务机构。如果最低价出现并列，进入随机抽取环节，确定中选中介服务机构。网上竞价不超过30分钟，每次竞价间隔时间为5分钟。采用“网上竞价＋随机抽取”方式选取中介机构的服务费用，最高限价不得高于国家标准收费，最低限价不得高于国家标准收费的80%。
在选取中介机构过程中，中介机构无人报名或只有1个报名且采取“网上竞价”方式的，需要重新发布采购公告；只有1个报名且采取“随机抽取”方式的，则由该中介机构中选；有2个及以上报名的，采取公开方式选取。
（五）公示中选结果。
中介超市管理机构将公开选取结果经现场代表确认并录入信息管理系统后，现场出具《中介超市公开选取中介机构确认书》（一式五份并加盖公章）给采购单位。采购单位在2个工作日内，在确认书上加盖公章并送达中选中介机构和中介超市管理机构。选取结果在系统上进行公示。
（六）采购单位和中选机构洽谈签约。
中选中介机构在收到确认书3个工作日内，与采购单位在中介超市管理机构指定的场所进行洽谈签约，签订中介服务合同由采购单位在信息管理系统进行备案登记。中选中介机构要及时签订并履行服务合同。合同履约后5个工作日内，中介机构须在网上中介机构信息管理系统登记备案服务结果信息。
（七）中介超市跟踪记录信用信息。
采购单位应当在中选中介机构履行服务后，在信息管理系统对中介机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范五个个方面分别进行星级评价。中介机构星级评价为五星且无不良信用记录的，给予信用展示。
（八）建立惩戒和淘汰机制。
服务评价不良信用记录一次的，给予提醒；不良信用记录二次的，给予警告；不良信用记录三次的，给予约谈；对不良信用记录超过三次或出具虚假证明、报告等违规的中介服务机构，进行公开曝光并纳入“黑名单”，清退出各级中介超市。
六、有关要求
（一）明确责任分工。州政务服务管理局负责本级中介超市规范化建设和运行工作；州发展改革、机构编制部门负责梳理编制本级政府投资项目审批事项清单和与之对应的投资审批中介服务事项清单；州级各行政机关、企事业单位要对照资质类型，梳理涉及本部门（含下属单位）使用财政性和国有资金购买的投资审批中介服务项目，统一进入中介超市公开选取中介机构。
（二）严明工作纪律。建设中介超市，是加强对中介机构管理，规范中介服务行为，提高行政服务效能的重要举措。各级投资审批部门不得委托所属 （主管）中介服务机构，开展与本部门投资审批有关的中介服务，不得以任何形式指定中介服务机构或场外运行；对中介超市选取各类中介服务机构提供的服务事项，投资审批部门应当优先受理审批，财政部门应当按时拨付有关费用。凡未进中介超市采购中介服务的项目，财政部门不予拨付中介服务费用；对采购单位已委托中介服务机构完成的服务事项，各级中介超市要严格审查把关，不得选取同一机构开展该事项的技术性审查；审计部门要加强审计监督；中介超市管理机构要按照“宽进严管”原则不断充实中介服务机构库，提高中介机构服务效率和服务水平；行政监察、政府督察部门要对中介超市建设、运行工作适时开展监督检查，对不按规定进入中介超市选取中介服务、违规使用财政性和国有资金支付中介服务费用、违规受理审批的单位和个人，按规定追究相关责任。
（三）抓好体系建设。各县人民政府要按省政府“县级采购单位必须在2016年7月31日前，全部进入本级中介超市公开选取”的要求，抓好本级中介超市建设和运行工作，确保本级中介超市按时上线运行。
怒江州人民政府办公室
2016年3月8日