2022年，怒江州深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设各项工作取得明显实效。
一、主要工作开展情况及成效
（一）高位推动法治政府建设。一是始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。强化法治政府建设主体责任，州委常委会会议、州政府常务会议多次听取专题汇报。印发《怒江州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及重要举措分工方案，高位谋划推进法治政府建设重点任务。二是积极推进行政复议体制改革工作。州、县（市）均成立行政复议咨询委员会，设立31个乡镇（街道）行政复议代办点。三是扎实开展2022年法治建设实地督察检查。完成4县（市）和州直重点部门2022年法治建设实地督察、问题反馈和督促整改等工作。四是全面提升法治政府建设能力水平。把法治教育培训纳入各级培训内容，举办怒江州领导干部法治素质提升等专题培训。利用怒江大峡谷网、怒江日报等平台广泛宣传法治知识。
（二）扎实开展法治政府建设示范创建工作。组织泸水、贡山两县（市）实施省级法治政府建设示范创建工作。2022年，怒江州被授予全省法治政府建设先进单位2个、先进个人2名，全国行政执法先进个人1名。
（三）优化提升法治化营商环境。一是加强和规范权责清单管理。实施权责清单动态调整，实现权责清单同政务服务事项目录基本一致。二是深化“放管服”改革。制定出台30条“放管服”改革具体措施。全面实行行政许可事项清单366项。三是优化政务服务。实施优化营商环境三年行动计划和市场主体倍增五年行动计划，实行优化营商环境“392”政策体系，建立“一对一”沟通联系企业制度，开设“办不了”窗口，推动2759个政务服务事项实现“一网通办”，营商环境明显优化。四是强化知识产权司法保护。完成知识产权案件集中管辖，建立了知识产权民事纠纷司法审判和行政调处在线诉调对接机制。五是深化律师服务企业。制定《律师服务构建法治化营商环境工作举措》，开通“服务企业法律服务”专线,实施“法律三进”、“万所联万会”等活动，普惠企业、商（协）会。
（四）健全完善依法行政制度体系。一是地方法规规章进一步完善。制定印发《怒江州人民政府2022年立法工作计划》，实施政府系统民族法规清理，启动怒江干流（云南段）水生态环境保护协同立法工作。二是严格落实行政规范性文件合法性审核制度。常态化实行州政府常务会议议题合法性审核制度，清理27件行政规范性文件，备案审查23件。三是建立健全法律顾问制度。进一步完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在依法服务决策、助力法治建设中的作用。全州县（市）以上政府法律顾问实现100%全覆盖。
（五）深入开展“减证便民”和证明事项告知承诺制。一是推进“减证便民”行动和证明事项清理工作。组织开展两轮证明事项清理，取消98项，明确保留692项。实施“证照分离”135项，企业开办“一件事一次办”146项。政务服务全程网办率为82.69%，“最多跑一次”事项比例为96.95%，承诺办结时限压缩比例为75.69%。组织各县（市）开展“社区万能章”整治，有效减轻基层负担。二是全面推行证明事项告知承诺制。公布两批次92项州级实行告知承诺制证明事项清单，年内办件数达30856件。
（六）扎实推进严格规范公正文明执法。一是稳步推进综合行政执法改革。有序推进市场监管、生态环境保护、应急管理、文化市场等重点领域体制改革，为严格规范公正文明执法提供体制保障。二是突出重点领域执法。积极开展“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加大生态环境、食品安全等领域执法力度，常态化实施行政执法案卷评查，行政执法案件质量逐年提升。2022年行政执法案卷评查合格率较2021年提高9%，行政复议纠错率同比降低3%。三是加强执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，完善行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政执法人员资格“凡证必考”。2022年，全州完成2512名行政执法人员和220名法制督察人员申领换证。
（七）严格规范行政权力的监督制约。一是深化政务公开。年内政府网站发布各类信息12181条，信息公开按期办结率为100%。二是自觉接受监督。年内州人民政府办理人大代表建议166件、政协委员提案208件，办结率、满意率均为100%。
（八）优化提升基层社会依法治理工作。一是加强行政复议应诉工作。加强行政复议和行政应诉工作统筹指导，督促行政机关负责人积极出庭应诉。年内审结行政复议申请34件，行政应诉案件21件，行政机关负责人出庭率为90.5%，胜诉率为76.48%。二是充分发挥人民调解作用。深化“三调联动”工作机制，完成人民监督员换届选任工作，推广运用智慧人民调解·云智调系统，成立怒江州医疗纠纷人民调解委员会。年内全州各级人民调解组织调解案件总数766件，调解成功746件，成功率97.3%。三是公共法律服务持续优化。积极推进公证体制改革，公证机构运行机制进一步优化。调整优化法律援助办案补贴及值班律师补贴标准，法律援助案件管理进一步规范。2022年，全州办理各类公证、法律援助等案件1655件，提供法律咨询6956件，累计接听12348热线咨询1458次，群众满意率99.6%。
二、存在的主要问题
（一）思想认识和责任落实有差距。少数领导干部对全面依法治国和法治建设认识不足，重视不够，工作力度存在层层弱化现象。
（二）法治政府建设整体水平有待提升。部分县（市）在行政决策中，决策程序、合法性审查流于形式，导致行政行为被复议、诉讼撤销的情况时有发生。法治化营商环境还有短板，在创新审批方式、政府诚信建设等制度机制有待健全完善。
（三）行政执法“三项制度”落实仍需加强。部分县（市）、部门对全面推行行政执法“三项制度”的重要性认识不足，存在行政执法公示不及时不全面、行政执法全过程记录落实不到位、重大执法决定法制审核不严格等问题。
（四）行政执法队伍法律能力水平有待提升。全州各领域行政执法人员普遍不足，基层一线行政执法人员长期兼职、年龄老化现象较为突出，执法力量薄弱，行政执法能力水平有待进一步提升。
三、2023年工作计划
（一）抓实省级法治政府建设示范县（市）创建工作。加快推动落实《怒江州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，认真总结法治政府建设示范县（市）创建工作经验，强力推动2023年示范县（市）创建工作。
（二）着力提升政府立法工作质效。结合新形势、新要求、新任务，立足自治州立法权限加强政府立法工作。加强行政规范性文件制定监督管理，做到严格制发、动态清理，为依法行政提供制度保障。
（三）强化行政执法监督力度。全面严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法主体公示和执法人员资格管理，扎实开展行政执法案卷评查，进一步提升行政执法规范化水平，切实推进严格规范公正文明执法。
（四）推进行政执法体制改革和“减证便民”工作。深入推进简政放权和政府职能履行，协调推进重点领域综合行政执法体制改革，提升行政执法综合效能。持续推行“减证便民”和证明事项告知承诺制，进一步优化法治化营商环境。
（五）提高依法行政决策水平。严格依法规范行政决策程序，认真落实重大决策合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的作用，进一步提高行政决策水平。
（六）加强行政复议应诉工作。抓实行政复议规范化建设，全面推行行政诉讼案件负责人出庭应诉制度，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。加大行政复议和应诉纠错力度，督促部门依法决策、依法履职。